21世纪经济报道 见习记者 王其馨 肖文旸 广州报道

地缘相近，隔海相望，广东与印尼的经贸往来历久弥新。

8月18日下午，由广东省人民政府外事办公室、印度尼西亚共和国驻广州总领事馆联合主办，佛山市外事局、东莞市外事局协办，南方财经全媒体集团承办的“粤出海·越世界”印度尼西亚专场沙龙在广州举行。

（8月18日下午，“粤出海·越世界”印度尼西亚专场沙龙在广州举行）

印度尼西亚是东盟第一大经济体，世界第四人口大国。据国际货币基金组织预测，2026年印尼国内生产总值（GDP）将达1.55万亿美元，在东盟各国中遥遥领先。此外，印尼也拥有全球最大镍矿储量，达5500万吨，占世界总储量的42%。得天独厚的资源禀赋与约2.84亿人口构成的庞大内需市场，叠加持续壮大的中产阶级与加速推进的基础设施建设，使这个“千岛之国”成为全球供应链重组浪潮中备受瞩目的“投资热土”。

大成律师事务所合伙人张祥发当日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，当前中企出海印尼的融资模式正发生深刻变化。以往中企出海所使用的EPC模式，正逐步被IFEPC（投资—融资—EPC）一体化模式取代，中资企业不仅要输出资本和技术，还需深度参与项目长期运营。

“在印尼做项目融资，最大的风险不在金融层面，而在于来自各方面的不确定性。”张祥发表示，不同于国内企业惯常依赖的主体信用，印尼大型基建项目的还款来源高度依赖项目建成后的经营性现金流。以电站项目为例，若当地政府的购电政策或电价机制发生变动，还款来源将直接承压。这种“系统性风险”远比单纯的企业经营风险更为复杂。

合规问题同样是中企落地的“隐形雷区”。张祥发观察到，不少中资企业习惯将国内用工制度简单移植到印尼，结果往往因“水土不服”而引发劳资纠纷。

从外商准入、产业负面清单，到税收优惠适用、土地获取、外汇管制，再到ESG（环境、社会和公司治理）标准，印尼投资链条漫长且各环节均有具体合规要求。由于法律制度和文化差异，很多中企习惯用“中国经验”理解印尼规则，这种认知偏差往往导致项目推进中产生大量预料之外的摩擦成本和机会成本。

“印尼的法律体系深植于本土文化，工会力量非常强大。”他强调，印尼法律对加班时长、外籍员工配额、本地化雇佣比例等均有严格规定，并且工会通常能在劳资协商中发挥较为显著的作用。因此，企业应当尊重当地宗教信仰与文化习惯，把合规作为降低长期成本的有效路径。

张祥发认为，印尼政府正在推行动态调整的“外商投资优先清单”及税收减免政策，特别是在新能源和轻工制造领域，印尼引进外资意愿强烈。此外，印尼在ESG方面遵循较高的国际标准，这为中企提供了新的合作空间。但他也同时提醒，出海毕竟跨越了两个不同的文化与法律区域，企业在大踏步“走出去”之前，务必做好详尽的本土化调研与可行性研究，转变“重投资、轻合规”的思维惯性。

“合规不是约束，而是保护。在印尼，合规经营是企业行稳致远的最低成本策略。”张祥发总结道。