2026年是“十五五”规划开局之年，也是我国落实“双碳”目标、推进汽车与能源绿色低碳转型的攻坚之年。两会期间，新能源汽车及补能基础设施、动力电池、氢能、甲醇等成为该领域的高频热词。
今年的政府工作报告为接下来的五年描绘出一幅清晰的绿色发展蓝图。结合两会代表委员们的提案议案焦点可以看出，加快推动全面绿色转型将成为“十五五”时期的重点工作任务之一。值得关注的是，代表委员们的提案议案在解决问题中更加注重“系统思维”“协同发展”，打破了单一技术路线、单一产业领域的局限，推动新能源汽车、能源、交通、环保等领域深度融合，这既契合我国能源转型与“双碳”目标的战略需求，也为全球绿色交通与低碳发展提供了中国方案。
加快完善新能源汽车补能服务体系，
推动产业绿色低碳发展
近年来，随着新能源汽车渗透率的持续攀升，补能设施建设运营的重点工作已从早期的“有没有”转向使用体验“好不好”“安不安全”等。2026年两会期间，多位代表委员针对充电设施老化监管、农村电网薄弱环节以及换电模式标准化等问题，提出了极具建设性的意见。
新能源汽车推广应用早期建设的充电设施历经多年高频次使用，设备老化问题日益凸显。全国人大代表、民进中央副主席高友东在两会期间指出，当前不少老旧设施存在技术迭代滞后、性能衰减加剧、安全隐患累积、部分大功率直流快充桩“功率虚标”等一系列问题。现有监管模式多集中于生产和建设环节，对于运营后的设备缺乏类似“机动车年检”的强制性周期核查制度。且现有专业技术人员数量严重不足，而数量庞大的充电桩布局分散，难以有效匹配检测需求。
他建议，由市场监管部门牵头，会同发改、能源、住建、工信等部门，制定实施面向公众运营充电桩（重点是老旧直流快充桩）的强制性安全与性能周期检测制度；建立“生产－安装－运营”全生命周期安全协同管理机制，在生产准入端严格落实CCC认证，在运营维护端强制要求企业建立日常巡查制度；推广“在线监测与精准抽检相结合”的智慧监管模式，支持建设省级或区域级充电设施在线监测平台，实时采集充电量、电压、电流等关键数据，通过大数据分析实现异常预警。
在补能基础设施布局方面，广大农村地区这一潜在的万亿级增量市场，当前仍存在补能网络稀疏、售后保障不足、金融支撑乏力等现实痛点。全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长冯兴亚建议，农村新能源汽车市场潜力巨大，应加快完善农村补能网络，推动售后网点下沉并强化人才与设备保障，优化财税金融支持，充分释放农村新能源汽车消费潜力。
交通运输部部长刘伟也在两会期间接受采访时明确表示，将以“碳达峰”“碳中和”为牵引，大力推广应用新能源车船等清洁能源交通装备。目前，全国高速公路服务区充电设施覆盖率已达98.8%，2026年的工作重点是提升高速公路服务区的大功率充电能力，努力缓解“找桩难、排队长”的难题。
作为电动汽车的重要补能方式之一，换电模式近年来快速发展。近期，汽车行业再度掀起关于“换电与快充之争”的热议。冯兴亚在两会期间提出建议，换电模式具备高效补能优势，建议加快构建全国统一标准，强化运营补贴与要素保障，统筹全域换电网络布局，健全车电分离制度框架，助力换电产业高质量发展。这一建议着眼于通过顶层设计，解决不同车企之间电池包规格不统一、换电站无法兼容等问题，旨在让换电模式从“各自为战”转向“合力共赢”。
破除“内卷”，聚焦前瞻，
完善动力电池全生命周期管理体系
动力电池作为新能源汽车的“心脏”，也是实现“双碳”目标的关键一环。2026年两会期间，代表委员们重点关注产业健康发展、前瞻技术突破、回收体系等一系列问题。
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任作为新能源领域的“老代表”，继续携带多项建议参会，其中关于电池产业的内容分量极重。
针对当前电池行业特别是储能领域愈演愈烈的“低价内卷”现象，张天任表示，应坚决抵制电池行业非理性竞争，构建产能动态调控体系与公平竞争生态，避免行业“内卷”。他建议，推动招标标准从“价格导向”转向“价值与安全导向”，建立储能全生命周期责任体系。
面对欧盟《新电池法》带来的国际规则挑战，张天任提出了颇具前瞻性的对策：加快推进中国电池数字身份证体系建设。他建议为电池包建立“数字护照”，实现全程可追溯。
这不仅是应对国际贸易壁垒的被动防御，更是掌握全球产业标准话语权的主动出击。
在财税政策层面，张天任建议完善电池行业消费税政策，明确新型环保电池税收优惠，对钠离子电池、固态电池等被国家产业政策明确鼓励的新型电池，尽快通过发布补充目录或明确解释等方式，将其纳入消费税免税范围，降低其产业化初期的成本压力，加速市场推广应用。
全国人大代表、广东邦普循环科技有限公司董事长兼总裁李长东重点关注动力电池回收利用问题。他在两会期间表示，当前我国即将进入动力电池规模化退役阶段，电池回收利用产业即将迎来爆发期，但现有的动力电池回收利用体系仍不完善，特别是固废拍卖“价高者得”的模式催生了“劣币驱逐良币”的市场乱象。李长东建议，应支持龙头企业牵头组建动力电池循环利用全国重点实验室，聚焦磷铁渣高值化、定向循环、原子级重构等关键核心技术，攻克制约产业升级的卡点难题。他还呼吁，应加快完善动力电池回收相关立法，加大市场监管打击力度，严厉查处非正规回收、处置行为，规范市场秩序，构建“矿产—原料—材料—电池再生”的全链条一体化闭路循环模式，推动产业绿色低碳发展。
固态电池被视为下一代电池技术的制高点。全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中在两会期间表示，我国固态电池产业正处于高速发展阶段，但面临四大问题：标准体系存在短板且协同不足、核心技术工程化瓶颈未突破、产业链协同不足且自主可控性较弱以及成本居高不下与认证体系不完善。
他建议，应加快推进车用固态电池系列国家标准的制定与落地，明确产品技术要求与测试方法。同时，聚焦固态电解质材料、界面修饰、干法电极等核心技术领域，支持企业与科研机构组建创新联合体，开展产学研协同攻关。同时培育壮大产业链龙头企业，推动电池企业、材料企业、设备企业与整车企业建立长期战略合作关系，构建协同发展生态。不仅如此，财政资金投入方式也应进行优化，建议通过政府引导基金、专项补贴、税收优惠等政策，引导社会资本投向固态电池产业，同时开展固态电池应用示范工程，在新能源汽车、储能、电动航空等领域选择重点区域和企业试点示范，总结推广成功经验。
全国政协委员、天津大学教授杨全红则从科研角度建议，要“坚持多路线并行、分阶段推进”，对于已取得实质性产业化进展的固液混合路线，应给予理性支持，鼓励其在高端动力、低空经济、商业航天等对高安全有迫切需求的场景中率先扩大应用。
全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群则从全球化视角提出，国家政策的战略定力是中国新能源产业崛起的首要原因。这份战略定力使可再生能源行业的企业和从业人员在过去20多年间持续受惠于政策激励，有了更清晰的行动指南。全行业锚定方向，努力构建从矿山原材料到电池材料、从产品应用到退役回收的强劲产业生态链。他建议，要加强中国电池技术标准的国际化推广。未来宁德时代也将加大研发投入，尤其是更多应用人工智能，更多聚焦新材料、新化学体系、新结构体系、新能源体系和新制造体系进行研发投入、产业布局。
从使用端看，为提升新能源车主的使用体验，回应他们的用车疑问，全国人大代表、台盟湖北省委会主委刘江东提出了一项重要建议：要求新能源汽车动力电池数据更公开、更透明。刘江东表示，动力电池占整车成本的30%至50%，对车辆残值有决定性作用，但现行规则仅要求车企内部记录数据，并未强制向消费者开放。车主遭遇“第三方报告不被认可”的困境普遍存在。
刘江东认为，应当让数据“多跑路”，让消费者“少跑腿”，且“看得懂、信得过”。为实现这一目标，他建议建立行业统一的SOH（健康度）检测标准与数据接口，开发车云协同的电池健康监测平台，实现电池全生命周期数据可溯源；要求二手车交易时提供权威的电池健康检测报告。
绿色低碳，
多能源技术路线深度求索
2026年两会期间，代表委员们继续为多能源技术路线的发展提出重要建议。在能源领域，“氢能”无疑是重要“热词”。与往年相比，关于氢能的建议更加具体、更加细分。值得注意的是，政府工作报告首次提出了培育“绿色燃料”作为新增长点，氢能也被“点名”。
国家发展和改革委员会主任郑栅洁也在两会期间释放了重要信息：“十五五”期间，我国将重点打造六大新兴支柱产业和六大未来产业。“绿色氢能和核聚变能”被列入六大未来产业，与量子科技、具身智能等并列。
全国人大代表、亿华通董事长张国强不仅带来了关于打造氢能体系的系统性思考，并对如何更好地发挥碳市场作用提出建议。
当前，国内绿色产业整体成本偏高、下游市场支付意愿不足，主要原因在于缺少将碳排放成本显性化的有效市场机制。碳配额与减排量的财产属性不明确，导致金融机构不敢大胆创新，企业减碳的内生动力难以充分激发。张国强针对当前碳市场发展存在的一系列问题建议：应加快建设全国统一碳交易市场，打造国家级碳资产金融交易平台，明确碳资产特殊法律地位，让碳资产“像股票一样可交易、可质押、可投资”。
我国燃料电池汽车产业已完成从“0到1”的突破，核心零部件国产化率超90%，系统成本大幅下降，纯氢续驶里程达600公里，技术上已具备高速场景运营条件。在张国强看来，氢能高速是氢能产业在政策驱动向市场驱动转变的重要驱动力。高速物流场景正成为推动燃料电池汽车规模化、商业化应用的关键突破口。但氢能高速示范仍囿于省内区域，跨区域协同机制缺失，基础设施布局分散。氢能资源与用氢需求的区域错配，让终端用氢成本居高不下。针对如何推动氢能产业高质量发展，张国强提出，以氢能高速示范为抓手，推动燃料电池汽车规模化发展。
据测算，对于49吨重卡而言，高速公路通行费在干线物流全成本中占比高达20%至30%。如果能够减免高速费，氢能重卡在运营成本上甚至可能反超燃油重卡。张国强建议，从国家层面统筹规划全国氢能高速示范线路，统一实施氢能货车高速费减免政策，将氢气终端加注价格控制在25元/kg以下，通过央地协同推动全链条降本。沿主干线超前布局加氢、制氢、储氢、输氢基础设施，试点边坡光伏现场制氢，破解氢源供应难题。
此外，还应组建跨区域氢能产业联盟，同时建立全国氢能高速大数据平台，实现车、路、站、氢的数字化管控，精准匹配供需，并打通氢能重卡的碳交易通道，让减碳价值转化为经济收益，进一步提升产业市场化竞争力。
冯兴亚则从为氢燃料电池汽车产业提供必要制度支撑的角度提出建议：70MPa加氢技术是氢燃料电池汽车规模化发展的关键，健全70MPa加氢标准法规体系是实现产业有序发展的重要前提，应加快构建全国统一的标准法规体系，强化核心技术攻关与安全数据积累，为氢燃料电池汽车高质量发展提供坚实制度保障。
全国政协委员、中国工程院院士马永生则从更高维度剖析了当前氢能产业面临的“系统性梗阻”：一是储运环节结构性薄弱，产销严重脱节；二是缺乏国家层面的专项建设规划与技术标准；三是电氢耦合机制不畅，导致绿氢项目“产得出、用不上、不赚钱”；四是产业链“孤岛化”。
对此，他建议强化顶层设计，构建国家氢能基础设施一张网，即应将氢能管网纳入国土空间规划“一张图”及国家能源基础设施建设专项规划，统筹布局“西氢东送”战略骨干通道。同时深化电氢耦合，保障绿氢项目配套风光的上网电量比例，确立氢能在电力市场中的独立储能地位。
针对加氢站数据分散的问题，全国政协委员、山西美锦能源董事长姚锦龙建议，依托现有国家级能源大数据平台，统筹建设“全国加氢站信息运营管理公共服务平台”，逐步将所有合规运营的加氢站的站址坐标、运营状态、实时氢价等核心数据实时接入平台，破解“数据孤岛”。
在当前绿色能源应用中，甲醇也发挥着独特作用，是构建多元、安全、韧性能源体系的“务实选择”之一。
全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福今年再次提交了关于推广甲醇汽车的提案，这是他多年来在该领域的持续呼吁，希望为商用车寻一条绿色坦途。
李书福指出，甲醇是消纳风光电的最佳载体，可有效破解当前风光电产能过剩、消纳不足等问题，同时为交通运输领域绿色转型提供全新路径，助力“双碳”目标实现。
当前以柴油内燃机为主导的传统运输方式带来了高能耗、高排放等问题，而甲醇电动营运货车凭借其经济环保、补能便利以及适应北方寒冷地区的独特优势，特别适用于400公里以上中长距离及不定线货运场景。据测算，甲醇燃料成本比柴油降低32%至52%，续航里程可达1500公里以上。
他建议，在交通运输领域优先推广甲醇电动营运货车，在高速公路服务区、省道干线等重点物流通道沿线布局甲醇加注设施，打造绿色低碳货运示范走廊。这一建议为纯电动技术路线占主导的新能源商用车领域提供了另一种差异化的解题思路。据悉，目前全国重点区域已建成900多座甲醇加注站，预计到2027年底将达到4000座。
绿色转型是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。它既需要顶层的战略定力，也需要基层的创新活力，如企业对新能源汽车、动力电池、氢能与甲醇等的技术与应用攻关。中国汽车与能源产业的绿色转型，正在这场深刻的变革中加速前行。
