作者：胡栖安

近几个月，河南、广东、重庆、湖北、海南、四川、山东等多地密集发布殡葬服务收费新规，内容高度聚焦于强化公益属性、规范收费项目、鼓励生态安葬等方向。

如此步调一致、协同行动，并非偶然巧合，而是与今年1月三部门联合印发的《关于进一步完善殡葬服务收费政策的通知》，以及今年3月30日起施行的新《殡葬管理条例》直接相关。各地出台的新规，正是对国家层面法律法规、统一部署的细化和落实。这表明从中央到地方，“殡葬服务必须守住公益底线”的原则，正在从共识走向落地落实。

长期以来，殡葬服务收费畸高，已成民生痛点。墓地资源紧缺、经营性公墓垄断定价，一线城市普通墓位均价曾攀升至每平方米12万元；殡仪馆强制捆绑销售高价骨灰盒、鲜花布置等附加服务；遗体接运、冷藏、火化等基础服务费，常因项目拆分而变相超标准收费……“死不起”早已从一句无奈调侃，演变为现实中的普遍焦虑。

这一困局的根源在于公益属性的长期迷失。有专家曾明确指出，1997年版《殡葬管理条例》未在立法目的中确立“公益属性”，这导致政府保障责任未能全面落实，也为市场过界的逐利行为留下了空间。部分本应承担公共服务的殡仪馆等机构，在实际运营中出现了趋利化倾向，将本应普惠的基本服务异化为牟利工具，衍生出捆绑消费、价格不透明等乱象。

殡葬行业的“公益”性质，不只是一种政策倡导或弹性要求，而应成为贯穿所有管理活动的法定强制性原则。此番各地密集出台具体可操作的新规，令人欣慰。

一方面，各地为殡葬行业划定清晰红线。诸如不得强制消费，不得限制或变相限制使用自带骨灰盒，不得变相抬高丧葬用品销售价格……措辞严厉、信号鲜明，意在斩断强制捆绑与变相加价之手。

另一方面，进一步压实政府责任。河南要求建立收费目录清单，列明服务项目、收费标准及具体内容，清单之外一律不得收费；湖北将遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等四项普惠项目对本省居民全部免费；四川还增加了遗体整容、防腐等项目，以更好保障基本需求。

此外，在守住公益底线基础上，各地还着力压缩暴利空间：通过组织集中采购降低进价，设定进销差价率（如四川规定不超过30%），要求公示采购价与销售价等，让价格更透明合理。同时，鼓励树葬、海葬等生态安葬方式，明确农村公益性墓地原则上不得向村民收取墓位使用费，引导殡葬方式向节地、绿色转型。

当然，回归公益不等于排斥市场，而是为市场参与划定合法合规的边界。新修订的《殡葬管理条例》，对于非基础性项目和完全市场化经营的公墓，仍允许社会资本参与，但必须接受政府通过明确收费参考区间等方式进行指导与监管。

应认识到，改革的目标并非消灭市场，而是在确保基本服务普惠可及的前提下，让市场在规范中发挥补充与差异化作用。社会资本当然可以参与殡葬服务，但政府的主体责任必须强化，确保发展方向不偏离公益轨道。

殡葬关乎千家万户的尊严与情感，也折射出社会的文明程度与治理温度。此次多省行动一致的新规，既是对殡葬领域长期积弊的有力纠偏，更是政府层面推动“公益本位”回归的坚定宣示。唯有政府切实扛起保障基本服务的责任，市场才能在阳光下健康生长，也才能让“身后事”不再成为生者难以承受之重。（胡栖安）