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中国社科院杨耀武:新旧动能转换处于关键阶段 要通过结构性改革和政策支持培育新动能

2026-07-19 20:26:10

上证报中国证券网讯(记者 陈芳)中国经济半年报日前发布,上半年GDP同比增长4.7%,经济运行在合理区间,新动能发展壮大。与此同时,外部不稳定不确定因素较多,国内供强需弱矛盾突出,经济向好基础还需巩固。中国社会科学院经济研究所经济体制改革研究室主任杨耀武在接受上海证券报记者专访时表示,我国正处在新旧动能转换的关键阶段,要充分发挥存量政策和增量政策的集成效应,通过结构性改革和政策支持培育新动能。据国家统计局测算,今年上半年,以高端制造、数字经济、现代服务为代表的新动能对经济增长的贡献率超过了四成。杨耀武分析,新动能引领制造业不断升级,也带动了外贸结构持续优化。上半年,高技术、高附加值产品生产在加快。数据显示,上半年,规模以上工业增加值同比增长5.4%,其中高技术制造业增加值同比增长13.3%,增幅较去年同期高出3.8个百分点,比一季度加快0.8个百分点。“在旧动能调整的同时,以科技创新为引领的新动能正在加速成长,成为支撑经济平稳运行的重要力量。”杨耀武说。新动能成长也带动了外贸进出口实现质升量增。上半年,我国电子元件、电脑零部件等算力硬件进出口5.13万亿元,同比增长56.6%。杨耀武表示,我国适应全球智能化、绿色化转型趋势的优质创新产品供给不断增加,推动了全球多元化市场的进一步巩固和拓展。对于新动能壮大的原因,杨耀武分析认为,主要得益于各主体加快研发投入,各地围绕新质生产力竞相布局,产业结构持续升级,新兴行业加快涌现。上半年,固定资产投资同比下降5.7%,其中,基础设施投资同比下降2.4%,制造业投资同比下降1.2%,房地产开发投资同比下降18%。杨耀武分析,2020年至2024年,我国基建投资年均增长6.6%,比2018年至2019年平均增速高出3.7个百分点。受较高基数影响,去年下半年我国基建投资增速开始明显回落,今年上半年增速仍呈下降态势。在他看来,下半年,我国将加大与“保民生、增后劲”密切相关的“六张网”建设投资,预计“六张网”以及综合立体交通设施等重点领域相关投资将超过7万亿元,基建投资有望企稳回升,成为稳增长的重要支点。对于房地产投资,杨耀武认为,未来,我国房地产更新改造还有空间,结构性需求仍然存在。上半年,新旧动能转换步伐加快,科技和产业创新亮点很多。与此同时,部分行业偏弱,国内供强需弱矛盾突出。杨耀武表示,针对国内供需矛盾,应着力稳定居民资产价格;在收入分配领域,应设立城乡居民收入增长目标,切实提高居民可支配收入占比,推动供需在更高水平上实现动态平衡。聚焦推动消费扩容提质,他认为,要适度增加对服务消费的支持力度,充分发挥存量政策和增量政策的集成效应。“当前,我国正处在新旧动能转换的关键阶段。”他分析,传统动能逐步衰减,经济面临周期性、结构性和前期政策效果弱化等问题。针对这些问题,一方面要缓解传统动能衰减速度;另一方面,要通过结构性改革和政策支持培育新动能。“面对新一轮科技革命和产业变革,我国正迎来巨大机会窗口。关键是要以制度创新深化经济体制、科研体制和教育体制改革,进而把握好技术创新和产业发展方向。下一步,应发挥我国的禀赋优势,引导技术和产业创新,从而加快新动能成长。”杨耀武说。

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