7月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍完善自然资源资产管理制度体系有关情况，并答记者问。会上介绍，日前，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》提出探索单独设立深层地下空间建设用地使用权，今后大家利用洞穴、废弃矿坑等深层地下空间发展旅游等产业的权利将得到更好保障。

发布会现场 刘健 摄

据介绍，《意见》提出构建自然资源资产配置新模式新路径。近年来，自然资源部指导地方开展自然资源资产配置创新模式改革，湖南的衡阳东洲岛项目，整合国有建设用地使用权、文旅经营权和游船观光权形成“组合包”，同时加强多部门协同推进，有效地破解了资源碎片化管理的难题，不仅激发了文旅消费的多元业态活力，还实现了资产价值和周边产业的收益倍增。重庆南岸区南滨路项目，将城市的商业用地与历史文化资源配置组合，通过商业地块的有序开发运营，历史遗存坚持原貌保存、科学修复，并通过市场化的方式实现活化利用；以商业运营的收益保障文物的长效管护，让老建筑融入现代化生活，走出了一条资源整合、保护与发展协同并进的可行路径。《意见》在提炼地方成功经验的基础上，从配置方案、配置规则、权利归集、定价机制、收益管理以及部门协同等方面提出了构建自然资源资产新模式的具体实施路径。

自然资源确权登记是党中央推进生态文明建设的重要制度创新。近年来，自然资源部扎实有序开展国家公园、大江大河大湖、国际重要湿地等重要生态空间自然资源确权登记，明确自然资源资产“谁所有、由谁管”，真正实现“底数明、权属实、边界清”。经过这些年持续努力，自然资源部完成了首批设立的5个国家公园、长江干流（四川段）、太湖等3800多个重点区域的登记工作，登记面积达37.7万平方公里，绿水青山有了自己的“户口本”。《意见》还提出深化自然资源确权登记制度改革，推进重点自然资源和重要国土空间的统一确权登记等一系列重要任务。接下来，自然资源部将狠抓落实，推动加快形成归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，为推动人与自然和谐共生的现代化建设提供有力支撑。

会上还介绍，《意见》的出台对进一步推动完善林草资源资产管理提出多项具体要求，国家林业和草原局（国家公园管理局）将加强国家公园保护管理，重点在空间管控、生境修复、民生改善这三件事上下功夫。其中，在民生改善上，因地制宜发展绿色富民产业，让更多原有居民参与国家公园保护建设管理，共享保护和发展成果。