金善明/文
反垄断法，是维护市场公平竞争、保障市场经济健康运行的基础性法律制度。《中华人民共和国反垄断法》（下称《反垄断法》）自2008年实施以来，历经十余年实践探索与2022年系统性修订，已成为建设高标准市场体系、推动高质量发展的重要制度支撑。吴振国先生所著的《中华人民共和国反垄断法解读》（上下册）年前由法律出版社出版问世，全书168万字，凝聚了作者三十余年参与反垄断立法、执法与理论研究的深厚积累，既是对中国反垄断法制度发展历程的系统梳理，也是面向实践需求的权威解读。通读全书，受益颇丰，感慨良多。
卅载耕耘路，初心系竞争
“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”一部高质量的法律解读著作，必然烙印着作者的专业轨迹与实践沉淀。作者是我国《反垄断法》的重要起草人之一，也是中国反垄断制度从无到有、逐步完善的亲历者与推动者。他先后在国家经济贸易委员会、商务部、国家市场监督管理总局从事反垄断相关工作，历经多部门多岗位历练，全程参与了《反垄断法》从起草、实施到修订的完整过程，主持或参与了《中华人民共和国对外贸易法》等多部重要法律法规的制定工作，组织查办了不少具有标志性意义的反垄断大案要案，为中国特色反垄断法律体系的构建与实施作出了不容忽视的贡献。
三十余年来，作者始终扎根反垄断实践一线，既深度参与顶层制度设计，又直接推动具体执法落地，既见证了中国反垄断执法从分散到统一、从薄弱到强化的体制变革，也亲历了公平竞争政策从幕后走向台前、基础性地位逐步确立的历史进程。正如其所言，“反垄断是一项系统工程，既要立足中国发展阶段，也要具备全球视野，既要强化监管力度，也要注重制度温度，最终实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。”正是他独特的经历与深刻的认知使得本书天然具备“实践者视角”的鲜明特质：对条文的解读不是照搬理论的纸上谈兵，而是融入了立法过程中的反复权衡、执法实践中的经验总结、疑难案件中的深度思考，字里行间折射出作者对反垄断事业的执着追求与深刻理解。
事实上，中国反垄断法制度的每一步完善，都凝结着无数像作者这样的耕耘者的心血。从2008年《反垄断法》实施之初的规则空白，到2018年反垄断执法机构统一整合，再到2021年国家反垄断局正式挂牌，作者全程参与其中，既做过制度设计的“绘图者”，也当过落地执行的“施工人”，更成为实践经验的“记录者”。这三重身份的叠加，让本书跳出了普通学术著作的局限，成为一部兼具历史厚度、实践深度与理论高度的“中国反垄断制度发展实录”。诚如古人所言“操千曲而后晓声，观千剑而后识器”，三十年的一线积累，最终成就了作者这部168万字的扛鼎之作。
溯源知根本，明辨见真章
“问渠那得清如许？为有源头活水来。”反垄断法的适用具有高度的复杂性与专业性，仅停留在条文表面往往难以把握其制度精髓。本书最突出的特点之一，就是不仅“释其然”，更“释其所以然”，带领读者穿透条文文本，深入理解制度背后的历史脉络、实践逻辑与价值考量。
全书以2022年修订后的《反垄断法》条文为主线，按照“条文要旨-条文解读-典型案例-参考立法例”这一分析逻辑逐渐铺陈开来，对每一项制度的来龙去脉都做了清晰梳理：从2007年立法时的初衷定位，到实施过程中遇到的现实问题，再到2022年修订时的背景考量，都有翔实阐述。作者结合自身参与《反垄断法》修订的亲身经历，详细解读了新增的“强化竞争政策基础地位”“数字经济反垄断专门条款”等内容的立法背景，指出这些修订“既是对十余年执法经验的系统总结，也是回应数字经济时代新挑战的必然要求，体现了中国反垄断法与时俱进的制度生命力”。针对数字经济反垄断、知识产权滥用、公平竞争审查等新兴领域与重点议题，书中结合近年来的执法实践，详细分析了制度完善的现实动因与适用边界，让读者能够清晰地把握中国反垄断法“在实践中发展、在发展中完善”的演进轨迹，真正理解制度“因何而立、因何而变”的底层逻辑。
对实践案例的深度剖析是本书的另一大亮点。书中融入了国内外数十件经典反垄断案例的解读，既包括高通案、利乐案等传统领域标杆案件，也涵盖平台经济领域“二选一”垄断案、游戏直播领域经营者集中禁止案等新型案件，还对欧盟、美国等主要法域的代表性执法案例进行了对比分析。正如作者多次强调的：“典型案例是反垄断制度最好的‘活教材’，每一个重大案件的查处，都是对制度规则的生动诠释，也是向社会传递监管导向的重要窗口。”通过“以案释法”的方式，抽象的法律条文变得具体可感，读者能够直观理解垄断行为的认定标准、执法思路与社会影响，真正领会制度如何在实践中落地生效。这种“理论-规则-案例”的闭环结构，打破了学术著作与实践应用之间的壁垒，使得本书既具有理论深度，又具备极强的实践指导价值，正可谓“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，作者将三十年执法实践的真知灼见融入条文解读，让本书真正实现了理论与实践的深度融合。
特别值得一提的是，作者在解读中融入了大量执法一线的“幕后故事”：在解读经营者集中审查制度时，详细介绍了“五步裁量法”的形成过程；在解读平台经济反垄断规则时，分享了阿里巴巴“二选一”案查办中的关键考量；在解读行政性垄断规制时，梳理了公平竞争审查制度从试点到全面实施的演进历程。这些鲜为人知的细节，让冰冷的法律条文有了温度，也让读者更深刻理解每一项制度背后的实践智慧。
融通中外智，共筑公平道
“海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。”反垄断作为市场经济的通行制度，既有全球共通的普遍规律，也需要与各国（地区）具体情况相结合。本书始终秉持“立足中国实践、借鉴国际经验、体现制度特色”的原则，既系统展现了中国反垄断制度的价值蕴含，也为全球竞争治理贡献了中国智慧。
作者在书中深入阐释了中国反垄断法“服务发展大局、维护消费者利益、促进公平竞争”的核心价值取向。与西方反垄断制度不同，我国反垄断法始终将维护全国统一大市场、保障民生福祉、推动高质量发展作为重要目标，既注重规制市场主体的垄断行为，也强调治理滥用行政权力排除限制竞争行为，这种制度设计充分体现了中国特色社会主义市场经济的本质要求。正如作者在《反垄断监管的中国路径》一文中明确提出的：“中国反垄断监管始终坚持三个站位——政治站位上坚持党的领导，发展站位上统筹有效市场和有为政府，民生站位上把维护消费者利益作为根本出发点。”书中对公平竞争审查制度的详细解读、对民生领域反垄断执法案例的重点分析，都清晰地展现了中国反垄断制度“以人民为中心”的根本立场，与“大道之行也，天下为公”的治理理念一脉相承，反垄断的最终目的，正是要守护市场经济的公平大道，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
在立足本土的同时，本书也保持了开阔的国际视野，系统对比了欧盟、美国、德国、日本等十余个法域的反垄断立法例与执法实践，既吸收借鉴了国际上成熟的执法经验与分析方法，也理性分析了不同制度的适用背景与局限性。作者明确提出：“反垄断制度不能简单照搬域外模式，必须与本国经济发展阶段、市场发育程度、文化传统相适配。”这种“以我为主、为我所用”的比较研究思路，既避免了闭门造车的封闭性，也防止了全盘西化的盲目性，为构建中国特色反垄断理论体系提供了有益示范。书中对人工智能时代知识产权与竞争法新平衡的探讨、对企业境外反垄断合规的系统性指导，更体现了作者对前沿问题的前瞻性思考，以及参与全球竞争治理的中国视角。“万物并育而不相害，道并行而不相悖。”中国反垄断制度既尊重国际普遍规律，也坚持本土特色，走出了一条具有中国特色的竞争治理之路。
作者将三十年的亲身实践、一线耕耘和毕生积累倾囊相授于这部著作之中，却始终保持着谦逊的本分与底色，没有功利考量，沉潜于治学的孤独和清平，严肃而执著的研究精神和生活态度。全书168万字，篇幅虽厚却无空泛之论，内容翔实却不晦涩难懂，无论是反垄断执法人员、律师、企业法务，还是高校研究者与关注市场竞争的普通读者，都能从中获得启发。相信这部凝聚了作者三十年实践积累的著作，必将为深化反垄断理论研究、推动执法实践完善、传播公平竞争文化发挥重要作用，为中国反垄断事业行稳致远贡献坚实力量。
（作者系中国社会科学院法学研究所经济法室副主任）
