2024年，济南经济成绩单中的一项数据格外引人注目：济南完成一般公共预算收入1083亿元、增长2.1%，税收占比72.4%、列全省第1位。
税收是经济的“晴雨表”，税收收入占比是衡量一个地区财政收入质量，乃至经济发展结构的重要指标。在2024年多地非税收入占比增长的背景下，济南仍能保持较高的税收收入占比，这反映出济南经济增长质量高、结构优的特点。
1月20日下午，济南市委书记刘强与出席山东省十四届人大三次会议的济南代表团代表一起审议省政府工作报告。会议上，刘强表示，2024年，济南市以“项目深化年”为总牵引，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，科技创新和产业发展实现新突破，城市功能品质进一步提高，民生保障水平不断提升，强省会建设取得新进展新成效。
从2023年的“项目突破年”迈向2024年的“项目深化年”，济南“实干派”的风格越发凸显。两年来，济南始终以项目为总牵引，从改革中找动力，不仅推动了经济总量的增长，还实现了经济质量的优化与提升，为大市高质量发展提供了一条“济南路径”，也为经济大市挑大梁提供了“济南样本”。
2025年，济南将以“项目提升年”为总牵引，纵深推进数字济南、工业强市建设，推动经济持续回升向好。
刘强说，要进一步深化改革开放，落实好党的二十届三中全会改革部署，抓好国企改革、开发区改革发展、科创金融改革试验区建设等重点工作，持续优化营商环境，激发高质量发展动力活力。要更好统筹发展和安全，抓好城市运行、安全生产等工作，提升城市安全韧性，以高水平安全保障高质量发展。
以项目为“总牵引”
2023年济南定调“项目突破年”。这一年，济南突出目标引领，明确项目建设的十大领域，以项目建设带动工作全面突破。2413个“三年行动计划”重大项目全年完成投资超4150亿元，年度投资完成率超过133%。
2024年济南定调“项目深化年”。这一年，131个省级重点实施类项目全部开工、投资完成率119.7%，430个市级重点建设项目完成年度投资2576.1亿元、投资完成率114.2%。
2025年，项目依然是济南各项经济工作的“总牵引”。济南的2025年政府工作报告中，“项目”一词共计出现112次。今年济南的“项目提升年”突出强链补链，突出结构优化，突出上下联动，努力扩大有效益的投资。
2025年，济南计划全年实施投资过百亿元项目12个、过十亿元项目183个。把握国家政策导向，抓住“两重”“两新”政策机遇，策划包装一批含金量高、含新量足、含绿量多的优质项目，全力争取国家政策性资金支持，力争更多重大项目纳入国家盘子。
围绕四大主导产业和十大标志性产业链群，济南将加快比亚迪整车二期、爱旭太阳能电池、天岳碳化硅等一批产业项目的建设进度。
围绕城市需要，济南将加快城市交通、水利设施、能源管网等领域强基础补短板，推进济南火车站客运交通枢纽、聊热入济等基础设施项目。
围绕民生需要，济南将在教育、医疗、养老、住房等领域谋划推进一批惠民项目，加快省疾控中心新址项目、市第一人民医院新院区等重点项目建设，持续擦亮项目建设的民生底色。
项目不仅仅是济南推动经济发展的抓手，同时也是济南增强城市承载力集聚力带动力、加大服务民生等各项工作开展的抓手。在这个过程中，项目不仅仅是一个个具体的工作内容，更成为济南的一种“工作模式”，是实干和效率的集中体现。
2024年底召开的市委经济工作会议指出，“项目建设是推动高质量发展的引擎和支撑，项目化、工程化、清单化是推动落实的有效方法，科学完善的工作机制是项目建设的重要保障”。
在改革中找动力
1月16日晚，央视《焦点访谈》栏目播出了《谋发展 启新篇》系列之《以改革破难题 为发展增动力》。在节目中，刘强介绍了济南市贯彻落实中央经济工作会议精神，推动更多标志性改革落地见效，谋划推动高质量发展的思路举措。
山东济钢集团（下称“济钢”）就是济南改革的一个典型样本。作为全国首个全面退出钢铁产能的千万吨级钢企，七年间，济钢调整思路，主攻非钢产业，积极发展空天信息等新兴产业，重返中国企业500强。
刘强表示，济钢的凤凰涅槃，有力地带动了济南市空天信息产业的发展。目前，济南已经引进了8家空天信息领域的科研机构，建设了空天信息山东实验室等154个创新平台，正在筹建全国第一所空天信息大学，预计2024年全市空天信息产业营收规模将突破250亿元。
如果说项目是济南发展的“总牵引”，那么深化改革就是济南发展的动力之源。
2024年，济南推进多项改革，实施了国企改革深化提升行动，2家企业在国务院国资委评估中获优秀等次。着力优化营商环境，积极推进“高效办成一件事”改革，打造“一件事”应用场景133个，3项改革案例获全国推广。
2025年是中国的改革大年。2024年底召开的中央经济工作会议强调，要发挥经济体制改革的牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。其中包括“高质量完成国有企业改革深化提升行动”“开展规范涉企执法专项行动”“统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力”等。
2025年，济南将持续推进上述多个重点领域改革事项，并从改革中寻找更充沛的增长动力。
作为山东经济的典型样本，济南经济结构也具备国企和民企双强的格局。进一步提升庞大国有资产的效益，将会是2025年济南增长的重要动力。2025年，济南将实施国有企业改革深化提升行动，加快推动国有经济布局优化和结构调整，完善主责主业管理，按照市场化原则稳步推进战略性重组、专业化整合，持续增强科技创新能力，市属制造业企业研发投入强度达到4%。
作为实体经济的主阵地，2024年济南大力推进了开发区改革创新，4家省级经济开发区在全省考核中获评一等，山东历下经济开发区正式获批。2025年，济南将深化开发区管理制度改革，因地制宜确定主导产业，努力建设制造业高质量发展的示范区和引领区。
在财税改革方面，济南将深入推进市、区县两级零基预算改革，稳步推进财税体制改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政关系，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制。
在提升营商环境和推动民营经济高质量发展方面，济南将制定出台优化营商环境创新提升行动实施方案，将涉企行政检查事项压减30%以上，制定出台民营经济发展三年行动计划，强化涉企收费长效监管，加大拖欠账款常态化预防和清理力度等。
