2024年12月13日晚间，浙江祥源文旅股份有限公司（600576.SH，下称“祥源文旅”）披露公司收到浙江证监局下发的《行政处罚事先告知书》（下称《处罚告知书》）。
《处罚告知书》披露，因2022年占用上市公司资金，祥源文旅实际控制人俞发祥被罚300万元，公司被罚200万元，还有时任董事长王衡、时任监事陈亚文、时任财务总监徐中平等7名高管一同受到处罚，被罚金额为90万元至60万元不等。
被证监会立案调查
2024年10月18日，祥源文旅和俞发祥，因涉嫌信息披露违法违规，被证监会立案调查。两个月后，证监会的立案调查有了初步结果。
《处罚告知书》显示：
俞发祥实际控制祥源控股集团有限责任公司（下称“祥源控股”），俞发祥通过祥源控股实际控制的企业有上海枫法商务信息咨询有限公司（下称“上海枫法”）、长沙友阿旅游发展有限公司（下称“长沙友阿”）、合肥途茂企业管理咨询有限公司（下称“合肥途茂”）、合肥图展商贸有限公司（下称“合肥图展”）、上海源安置业有限公司（下称“源安置业”）、上海源毅置业有限公司（下称“源毅置业”）。
2022年，俞发祥指示祥源文旅以购买资产预先支付意向金和保证金的形式，套出资金提供给祥源控股等俞发祥控制的公司使用，并指派祥源控股时任财务总监俞红华、祥源文旅时任副总裁、董事会秘书、董事长王衡和时任助理总裁、监事陈亚文具体经办。
查明的事实
《处罚告知书》披露了浙江证监局查明的事实：
2022年3月3日，祥源文旅与安达国际渡假乐园（丹霞山）有限公司（下称“安达国际”）、广东省仁化丹霞山索道有限公司（下称“丹霞山索道”）签订意向协议，约定祥源文旅拟受让安达国际持有的丹霞山索道100%股权，并约定上海枫法的银行账户为5000万元意向金的收款账户。
2022年3月18日，祥源文旅将5000万元收购意向金转入上海枫法账户，后经合肥图展、合肥途茂转入祥源控股，最终被源安置业和源毅置业使用。2022年4月22日，祥源文旅与安达国际、丹霞山索道签订《解除协议书》。2022年4月29日，祥源文旅收到上海枫法退回的5000万元。
2022年6月21日，祥源文旅与三亚祥源旅游发展有限公司（下称“三亚祥源”）、三亚洋海船务实业有限公司（下称“洋海船务”）签订意向协议，约定祥源文旅拟受让三亚祥源持有的洋海船务50.99%股权，并约定长沙友阿的银行账户为6000万元意向金和1.5亿元涉密保证金的收款账户。
2022年6月29日，祥源文旅将6000万元意向金转入长沙友阿账户，后经合肥图展转入源安置业，最终被源安置业使用。2022年12月2日，祥源文旅与三亚祥源、洋海船务签订《终止协议》。2022年12月29日，祥源文旅收到长沙友阿退回的6000万元。
2022年7月11日，祥源文旅将1.5亿元涉密保证金转入长沙友阿账户，后经合肥图展转入祥源控股，最终被祥源控股使用。2022年7月15日，祥源文旅收到长沙友阿退回的1.5亿元。
2022年7月22日，祥源文旅再次将1.5亿元涉密保证金转入长沙友阿账户，后经合肥图展转入祥源控股，最终被祥源控股使用。2022年9月30日，祥源文旅收到长沙友阿退回的1.5亿元。
上述行为构成实际控制人及其关联方非经营性资金占用。从资金占用额度看，2022年1—6月，累计发生额为1.1亿元，6月底余额为6000万元；2022年全年累计发生额为4.1亿元，2022年底余额为0，2022年上半年和全年发生额占公司当期净资产的比例分别为10.47%和15.15%。截至2022年12月29日，被占用资金本金全部归还。
上述关联方非经营性资金占用，祥源文旅未按规定及时披露，亦未在2022年半年度报告、2022年年度报告中披露。
俞发祥其人
此次，祥源文旅和俞发祥、王衡等7人被浙江证监局处以警告和金额不等的罚款，其中俞发祥的处罚金额最高，为300万元，原因是其作为公司实际控制人，组织、指使公司实施案涉事项。
12月13日晚间，俞发祥控制的另外一家上市公司——安徽省交通建设股份有限公司（603815.SH，下称“交建股份”）同时发布了实际控制人被处罚的公告。
俞发祥是一位浙江籍的民营企业家。有媒体报道，俞发祥15岁就辍学下海经商，后来成为中国最年轻的上市公司董事长。
公开信息显示，俞发祥，1971年出生于浙江嵊州，获得中欧商学院EMBA，现任祥源控股董事长、祥源文旅实控人、浙江省民营企业家协会副理事长。
1992年，俞发祥创建了海南祥源公司；2001年，俞发祥通过收购琼海德A（000567.SZ），成为上市公司董事长。2002年，俞发祥在安徽开始二次创业；2017年8月，俞发祥收购万家文化（现更名为“祥源文旅”）。2019年10月，交建股份在上交所上市，俞发祥为实际控制人。
俞发祥曾获得“绍兴市优秀民营企业家”和“浙江省杰出民营企业家”称号，并于2019年3月获评“2018上海十大经济影响力人物”。2024年3月25日，胡润研究院发布《2024胡润全球富豪榜》，俞发祥以135亿元人民币财富位列榜单第1855位。
