用足用好改革这个关键一招，实行更高水平开放，能够为深挖国内需求潜力、拓展扩大最终需求提供强大动力。近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》（下称《纲要》），在推进投融资体制改革方面，《纲要》强调，“加大对民间投资支持和引导力度”“持续完善投资管理模式”“健全投资项目融资机制”。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，推进投融资体制改革，能够充分调动市场资源要素，激发社会投资潜能，以投资带消费促消费，放大消费增量，提升消费质量，从而推动我国经济平稳健康可持续发展。

鼓励民间投资

《纲要》提出，加大对民间投资支持和引导力度。“完善支持政策，发挥政府资金引导带动作用，引导民间资本参与新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设”。

“我国民间资本规模庞大、数量众多、市场灵敏度高、效益性强，对居民和其他市场主体的需求变化响应速度快，在满足人们日益增长的差异化需求方面，有着不可替代的作用。”中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，加大对民间投资支持和引导力度，有助于激发民间投资活力，同时也会创造更多有效需求，推动国民经济进一步企稳回升。

今年以来，我国出台了一系列政策支持民间投资发展，具体措施包括支持民间投资参与102项重大工程等项目建设、加大对民营企业发债融资的支持力度、鼓励民营企业通过产权交易、并购重组等方式盘活自身资产等。

《纲要》提出，“鼓励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组”。

白彦锋表示，鼓励和引导非国有资本通过多种形式参与国有企业的改制重组，既可以为非国有资本提供更广阔的投资和发展天地，也可以为国有企业的发展注入活水，使国有企业的发展获得资本和治理上的“双重红利”。

提高直接融资比重

《纲要》提出，健全投资项目融资机制。“有序推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展”。

自2020年4月份试点启动以来，我国REITs市场发展进入快车道。东方财富Choice数据统计显示，截至2022年12月15日，共有23只基础设施REITs产品上市，募集资金合计769.57亿元。项目涵盖收费公路、产业园区、污水处理、仓储物流、保障性租赁住房等多种资产类型，募集资金重点用于科技创新、绿色发展和民生等补短板领域。

川财证券首席经济学家陈雳对《证券日报》记者表示，健全投资项目融资机制，推动公募REITs市场健康发展，对于创新投融资机制、拓宽权益融资渠道、增强资本市场服务实体经济能力有重要意义，有利于存量资产的盘活以及存量资产与新增投资的产融结合，提升投资效率。

《纲要》提出，“增强资本市场对实体经济的融资功能，提高直接融资特别是股权融资比重。扩大债券融资规模，推进债券市场互联互通”。

东方财富Choice数据统计显示，截至2022年12月15日，A股市场共有5033家上市公司，累计IPO融资额达47469亿元。其中，今年以来共有394家公司上市，IPO融资额合计5527亿元。

陈雳表示，资本市场需发挥好扩大内需的作用，要继续推进资本市场注册制改革，优化企业上市流程，拓宽企业融资渠道，提升资本市场服务实体经济质效。同时，还要不断与时俱进优化市场的资产配置功能，从而可以让不同发展阶段、不同类型规模的企业都能从中受益，进而促进我国经济高质量增长。

作者：证券日报

记者：包兴安