2025年1月20日，山东省第十四届人民代表大会第三次会议召开。根据山东省省长周乃翔所作的政府工作报告，2024年，山东实现地区生产总值9.86万亿元、增长5.7%，增速高于全国0.7个百分点，工业、投资、消费等主要指标均高于全国平均水平。作为经济大省，山东在国家经济格局中继续发挥着“挑大梁”的作用。

从全省视角看烟台市，作为山东三个万亿城市之一，烟台在全省发展中扮演着关键角色。2024年12月20日，山东省委常委会召开扩大会议，号召经济大市要勇挑大梁，其他市要奋力赶超。在国家层面，中央号召“经济大省挑大梁”；在省内，山东对烟台的要求是为全省发展大局多作贡献。

2023年，烟台首次迈入“万亿城市俱乐部”，成为山东第三个、全国第25个万亿城市，也是中国北方地区首个跻身万亿之城的非省会地级市。2024年，“万亿之城”烟台延续了稳健增长的好势头，地区生产总值持续增加。

在烟台代表团审议周乃翔所作的2025年政府工作报告时，烟台市委书记江成表示，在国内外形势复杂的情况下，烟台在万亿大体量高基数的情况下，2024年经济能稳健增长，主要是一二三产业的统筹推进，核心是工业企业，尤其是制造业“挑起了大梁”。这也增强了烟台大力推进制造业重点项目建设的决心。

江成还指出，2024年是烟台万亿新征程的开篇之年，也是烟台发展极不平凡的一年。烟台过万亿既是里程碑，也是新挑战。如何在万亿基础上实现经济社会的持续稳健发展，是烟台面临的重要课题。

烟台市市长郑德雁表示，当前，烟台正处在积厚成势、跨越发展的黄金时期。烟台对新一年及今后的发展充满信心，信心主要体现在三个方面：重大项目建设提供了强支撑、重大载体平台提供了强引擎、重大会议活动提供了强资源。

中国区域经济学会副会长、中国社科院研究员陈耀对经济观察报表示，烟台这座新晋“万亿之城”未来的发展态势，与山东的区域经济以及缩小南北差距紧密相关。烟台的发展不仅为山东经济增长注入了新动力，更为北方地区经济崛起提供了重要支撑。

重大项目是底气

在万亿级城市经济的跃升路径中，重大项目无疑是核心驱动力。在烟台，这种以项目驱动城市经济发展的模式正在展现出强大的生命力。

郑德雁表示，2024年，裕龙岛炼化一体化项目一期、万华新材料低碳产业园一期以及潍柴—比亚迪新能源动力产业园一期等旗舰型项目相继投产，带动全市规上工业总产值突破万亿元。2025年，烟台的省市级重点项目总投资将达到1.3万亿元，其中省重大项目数量、总投资、年度投资连续四年居全省首位，年内将实施4个千亿级、32个百亿级、266个十亿级项目，持续构建“千亿领航、百亿支撑、十亿带动”的项目建设格局，为稳投资、促增长提供了坚实支撑。

在众多项目中，万华化学集团股份有限公司（下称“万华化学”）的投资尤为引人注目。作为一家全球化运营的化工新材料公司，万华化学在烟台投资建设的万华新材料低碳产业园项目，不仅是其战略布局的重要一环，也是烟台市产业升级的关键项目。

该项目分三期建设：一期主要建设高性能新材料一体化项目，生产丙烯及乙烯下游自主研发的全球领先产品；二期将重点生产聚烯烃弹性体、专用工程塑料、高端光学材料、生物基护理化学品等关键材料；三期则聚焦高端特种聚酯、可降解塑料、生物基新材料等高端产品。从产业链的角度来看，万华新材料低碳产业园项目不仅填补了国内高端化工材料领域的部分空白，还为烟台市化工产业的转型升级注入了强大动力。

蓬莱区委副书记、区长王长港表示，万华新材料低碳产业园一期占地2.21平方公里，目前已全面投产，满产后预计可实现年产值270亿元。2025年，蓬莱区将全力推动二期项目接续实施，加快建设绿色生态低碳数智化示范园区。

与此同时，烟台的另一大重点项目——裕龙岛炼化一体化项目也在稳步推进。该项目由山东裕龙石化有限公司（下称“裕龙石化”）建设，规划总产能为4000万吨/年，分两期实施。一期设计产能为2000万吨/年炼油、300万吨/年乙烯和300万吨/年混合芳烃。二期项目将继续扩大产能，最终实现4000万吨/年的炼化一体化目标。

龙口市委书记李万平指出，裕龙石化具有生产装置规模大、资源利用效率高等优势，并且已打通千万吨级炼化流程，发展后劲十足。

裕龙石化董事长程仁策表示，2024年是裕龙岛炼化一体化项目具有里程碑意义的重要一年，项目于9月25日投产。到2024年年底，炼油一系列、化工二系列炼化全流程制度打通，汽柴油、聚乙烯等产品顺利投产，三个多月实现了130亿元以上的销售额。

2025年，烟台将继续以重大项目为抓手，推动经济高质量发展。郑德雁表示，今年烟台将重点推进裕龙岛产业链延伸项目，加快万华新材料低碳产业园二期建设，致力于打造万亿级世界一流绿色石化产业基地。

新和绿是底色

周乃翔在政府工作报告中指出，2025年，山东要在因地制宜发展新质生产力、加快全面绿色低碳转型上下功夫、求实效。

新质生产力和绿色低碳转型，正是烟台的鲜明底色。山东省人大代表、烟台杰瑞石油服务集团股份有限公司（下称“杰瑞集团”）董事长李慧涛对此深有感触。

杰瑞集团成立于1999年，伴随着山东新旧动能转换的步伐，该集团也从传统的石油装备制造企业，逐步向油气、新能源、环保等多元化领域转型升级。目前，该集团业务已覆盖70余个国家和地区，在全球50多个城市设有分支机构或办事处。

以新能源领域为例，杰瑞集团将核心热解技术及装备延伸至锂电池资源化回收领域，专注于锂电池的循环利用。为解决现有技术中废旧锂电池破碎分选装置分选效果不佳、电池粉回收率低的问题，该集团于2022年成功自主研发制造出全新一代锂电池资源化循环利用装备。该装备可高效回收材料，提纯电池粉末，回收率和纯度均达到98%以上，处于行业领先水平。

李慧涛表示，2025年，在传统能源产业方面，杰瑞集团将不断探索与开拓海外新商业模式，大力开发北美市场，并全力推进中东工厂的建设工作，快速形成产能优势；在新能源产业方面，杰瑞集团将聚焦负极材料新技术、新工艺的突破和攻克，在全球布局锂电池资源循环利用业务。同时，杰瑞集团也将继续加速探索、开拓如低空经济等新产业、新业态、新模式。

与此同时，烟台港正经历从传统港口运营模式向智能化、绿色化港口的全面升级。山东港口烟台港集团有限公司（下称“烟台港”）资深专家于新国表示，传统大宗干散货作业主要依赖人工操作，不仅效率较低，还存在一定的人机交叉安全隐患。

为解决这些问题，烟台港成功研发了“全系统、全流程、全自动”全球首创干散货码头控制技术，实现了码头卸船、水平运输、堆取料、装车、混配、装船等全过程自动化作业和集中管控。相比传统作业模式，新技术综合接卸效率提高20%以上，港区操作司机人员缩减30%以上，港口整体能耗降低10%左右。

于新国表示，下一步，烟台港大宗干散货智慧绿色示范港的工作重心将聚焦于调度流程优化，致力于开发一套先进的智慧调度系统，以实现生产资料配置的最优化和高效管理。

经济大市勇挑大梁

在传统产业新旧动能转换的浪潮中，烟台走出了新路径。

早期，烟台以化工、机械、电子、食品等支柱产业为主，传统工业占比较高，这一发展路径已难以满足城市持续发展的需求。

因此，烟台加快了转型步伐，淘汰落后产能，向新质生产力与绿色低碳转型迈进，以此担起经济大市勇挑大梁的重任。

郑德雁表示，烟台作为制造业大市，目前正在实施标志性产业链培育计划，逐链配置资源要素，构建产业垂直生态体系，推动产业链有集中度、骨干企业有附加值和竞争力，积极争创国家新型工业化示范区。

2024年12月，在山东省委全会暨经济工作会议上，山东省委书记林武提出加快构建济青烟三核引领的发展格局，要求“提升济青烟三个万亿级城市能级”；周乃翔要求“济南、青岛、烟台要切实发挥主体作用”。

万亿元，代表城市的能级和规模达到了新的高度。经济体量的提升意味着更强的集聚辐射能力，更有利于创造就业机会和集聚人口。

进入“万亿俱乐部”后，有的城市在国内外的影响力和资源集聚能力迅速提升，经济加速发展，短短数年一举突破两万亿元；但也有部分城市，在超越万亿后却进入瓶颈期，长期停滞不前。烟台作为新晋“万亿之城”，其未来的发展态势不仅关系到山东的区域经济发展，还对缩小南北差距具有重要意义。

目前，万亿城市在全国分布不均，南北差距依然显著。从南北分布来看，南方共有20个城市入围，而北方仅有7个城市，烟台是其中唯一的普通地级市。

山东省宏观经济战略研究所所长刘德军表示，山东要成为北方经济增长极，必须依靠龙头城市带动。烟台进入“万亿俱乐部”后，山东形成了“多点开花”的格局，有助于提升山东在全国的竞争力。

在陈耀看来，从济南、青岛“双龙头”到济南、青岛、烟台“三足鼎立”，这种省域内城市间的竞争是山东经济活跃的体现。烟台城市能级的提升，不仅能带动城市内部投资增长和提振消费，还能与威海、青岛、潍坊等周边城市形成更紧密的区域合作格局，促进交通互联互通、产业协同发展和资源共享。

陈耀强调，对烟台来说，迈入“万亿俱乐部”是新起点，而非终点。目前，中国“万亿俱乐部”中南方城市居多，但随着中国经济的持续发展，更多城市有望加入这一行列。作为全国第三大经济体，山东既要挑起大梁，又要不断追赶，需要培育更多像烟台这样的新增长极。烟台也要持续发力突破，承担起经济大市挑大梁的重任，这就要求烟台必须在科技创新领域培育有影响力的大企业，以推进体制机制创新来摸索出激活经济活力的新模式，尤其要依托自贸区的高水平开放平台，大胆先行先试，加强对外交流与合作，进一步提升其在区域经济中的引领带动作用。