2 月 27 日，国家能源局发布《2025 年能源工作指导意见》，明确今年能源工作主要目标，涵盖供应保障、绿色低碳转型及发展质量效益等方面。

供应保障能力方面，全国能源生产总量将稳步提升，煤炭稳产增产，原油产量保持 2 亿吨以上，天然气产量快速增长，油气储备规模持续增加。全国发电总装机将达 36 亿千瓦以上，新增新能源发电装机超 2 亿千瓦，发电量约 10.6 万亿千瓦时，跨省跨区输电能力持续提升。

绿色低碳转型方面，非化石能源发电装机占比将提至 60% 左右，非化石能源占能源消费总量比重达 20% 左右。工业、交通、建筑等领域可再生能源替代将取得新进展。

发展质量效益方面，火电机组平均供电煤耗、风电及光伏发电利用率保持合理水平，大型煤矿基本实现智能化，初步建成全国统一电力市场体系。