为健全绿色低碳发展机制，国家发展改革委等五部门于 2025 年 3 月 18 日发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，明确以市场机制激发绿色电力消费潜力，助力经济社会全面绿色转型。

意见提出分阶段目标：到 2027 年，绿证市场交易制度基本完善，全国范围内实现绿证畅通流动；到 2030 年，制度体系进一步健全，绿证国际应用有效实现，绿色电力环境价值充分体现。为达成目标，将重点推进四项任务：一是强化市场机制，完善全国统一的绿证交易体系，建立价格监测与指数机制，推动发用双方签订中长期协议，支持分布式新能源就近参与交易。二是健全强制消费制度，要求钢铁、化工、数据中心等重点行业到 2030 年绿色电力消费比例不低于全国平均水平，国家枢纽节点新建数据中心提升至 80% 以上，并将绿电消费纳入企业 ESG 报告体系。三是推进标准国际化，加快国内标准向国际转化，推动绿证在国际贸易中的互认采信，培育国际认证机构。四是完善配套措施，建立绿电消费认证标识制度，鼓励政府采购支持绿色产品，强化绿证与碳市场、能耗双控等机制的衔接。

此次政策通过构建强制与自愿相结合的消费机制，旨在破解绿证供需错配难题，促进可再生能源环境价值市场化实现。随着绿证交易规模扩大及国际互认推进，我国可再生能源高质量发展将获得新动能，为 “双碳” 目标达成提供重要支撑。