新华财经内罗毕8月17日电（记者李卓群）近日，肯尼亚财政部发布《2026/2027财年年度借款计划》，肯尼亚政府拟于本财年探索进入中国境内债券市场，发行约3亿美元（人民币等值）熊猫债，以进一步拓展外部融资渠道、缓解财政融资压力。

根据文件，肯尼亚政府将探索包括主权债券、武士债券、伊斯兰债券、可持续发展挂钩债券、侨民债券等在内的多元化融资工具，并考虑将熊猫债作为其他外部融资选择之一。相关融资须符合适用的法律、监管和政策要求。

熊猫债是指境外机构在中国境内债券市场发行、以人民币计价的债券。若肯尼亚最终完成此次发行，将首次进入中国境内债券市场融资。据记者了解，肯尼亚财政部是否能成功发行熊猫债，将视肯方是否能落实熊猫债发行的有关前提条件。

肯尼亚财政部数据显示，2026/2027财年肯尼亚政府净融资需求为1145.2亿肯尼亚先令（约合89亿美元），其中247.2亿肯尼亚先令（约合19亿美元）计划通过净外部融资满足，其余融资需求主要通过国内融资满足。文件显示，本财年肯尼亚政府预计获得6601亿肯尼亚先令的外部融资，并偿还4129亿肯尼亚先令外债本金。

此前，非洲发行人在中国境内债券市场已有发行熊猫债的先例。2023年10月，埃及发行35亿元人民币、期限3年的熊猫债，成为首个在中国境内发行熊猫债的非洲主权国家；2025年4月，非洲进出口银行发行22亿元人民币、期限3年的熊猫债，成为首个发行熊猫债的非洲多边开发金融机构。

编辑：张煜