2025 年全国两会期间，全国人大代表、中国太保战略研究中心(ESG办公室)主任周燕芳指出，我国自然灾害应急管理工作形势严峻，巨灾保险在应对自然灾害风险等方面作用重大，但目前存在保障缺口大、配套财政政策缺失、数据支撑薄弱等问题。

周燕芳表示，巨灾保险具有准公共物品属性，发展初期需财政政策支持。当下政府将巨灾保险保费或补贴资金按一般财政支出项目考核，与巨灾低频高损特性不符，影响长期效益评估；保险公司因灾害高发地区业务亏损风险高，承保积极性受挫；普通群众依赖政府救助，自主管理风险意识不足，投保意愿弱。

周燕芳建议，将巨灾风险管理纳入财政预算，建立中长期绩效考核机制；对保险公司经营巨灾保险业务实施税收减免，提升其积极性；对投保人进行保费补贴，如四川巨灾保险实施方案中，投保人承担 40% 保费，剩余 60% 由各级政府财政承担，以此提高居民投保意愿 。