作者：刘婷婷 法学副教授

一场针对驾培行业的整治风暴蔚然成势。据媒体报道，近日市场监管总局公布，自2022年至今，全国市场监管部门累计办结、在办驾培垄断案件12件，覆盖10余个省份，西南、西北地区县域为高发区域；案件共涉及百余家本地驾校，单案涉案主体4家至17家不等，驾培企业“抱团涨价”问题突出。值得注意的是，超三成案件由行业协会牵头，通过开会、签公约、建联盟等方式统一价格、划分区域、分配利润。整治后费用已大幅下降。

在一些不法企业看来，与老老实实赚钱相比，“报团涨价”怕是来钱最快的手段了。如果是个别企业涨价，消费者还能用脚来投票，而采取“抱团涨价”的办法，行业协会居间一撮合，当地的驾校达成“内部协议”，共同把收费标准一提高，哪里还用管消费者乐不乐意，左右都是一个价格，再怎么也得把腰包掏了。

审视“抱团涨价”的实质，就是赤裸裸“垄断”。我国反垄断法所明确的“垄断行为”有三种，“经营者达成垄断协议”乃是其一。从固定或者变更商品价格，到限制商品的生产数量或者销售数量、分割销售市场或者原材料采购市场、联合抵制交易等，只要是排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为，都在法律禁止范围之列。审视“抱团涨价”行为，这种违背市场机制，集体操控价格的不正常手段，完全符合违法垄断的基本特征。

对驾培垄断，决不可等闲视之。对消费者来说，“抱团涨价”的行为，侵害了他们的知情权、公平交易权等重要权利，面对不法商家结下的“价格联盟”，势单力薄的他们不得不付出比市场价格更高的购买成本。对行业来说，虽然少数抱团的企业一时得计，占领部分市场，但长远看，这种“旁门左道”行径，将付出的是损害全行业信誉、破坏市场生态的沉重代价。

治理驾培垄断，重在抓“龙头”。作为行业协会，本应帮企业协同发展、规范经营，但现实却是，有的打着“联盟管委会”“总校”等旗号，人为操纵市场价格，扰乱市场秩序。在实践中，有超三成案件由行业协会牵头，足以说明一些主体“离经叛道”程度之深。推进驾培行业反垄断，不能“头痛治头、脚痛治脚”，把重心放在少数驾校上，还应盯住行业协会狠抓监管，既严肃查处违规行为，又严格规范职能任务，使其回归本职，不失本色。

治理驾培垄断，贵在打基础。一些驾校“抱团涨价”，大搞垄断行为，是一面真实的行业发展镜子。客观来讲，驾培企业地域属性强，同质化严重，特别是一些地方培训学时缩水、教学质量堪忧、隐性收费等，行业经营失范、运行失序，为垄断兴起埋下了“种子”。清除驾培垄断之弊，需要加大监督执法力度，对违反法规、逾越红线者严惩不贷，为长远计，还应加强常态化治理，完善制度机制、健全投诉渠道、强化跨部门监管，推动驾培行业遵规守法运营。

驾培企业“抱团涨价”，触碰了垄断的“高压线”。翻看新闻报道，此类现象为时已久、积弊颇深，有关部门打出反垄断组合拳，既是保护消费者权益的重要举措，也是拉动汽车消费、促进汽车行业良性循环的关键一招，除一弊而百业兴，可谓一举多得。（刘婷婷）