6月14日是美国总统特朗普的80岁生日。当天，他通过社交媒体宣布，美国与伊朗已达成协议，他授权霍尔木兹海峡免费开放，并命令美国海军立即解除相关封锁。

与此同时，伊朗国家电视新闻网报道了巴基斯坦总理谢里夫的声明。谢里夫说，经过密集谈判，美国和伊朗已达成和平协议，正式签字仪式定于6月19日星期五在瑞士举行。

稍后，伊朗最高国家安全委员会于15日凌晨发表声明，正式确认伊美停战谅解备忘录达成。

这是一个重大事件，标志着美以伊战争的正式结束。

有中文自媒体认为协议的达成标志着美国的失败，因为美国发动战争的主要目标包括伊朗政权更迭、将核材料交由美国销毁、限制导弹射程、停止对中东代理人的支持等等，全部没有在协议中体现出来。反观伊朗，虽然损失了一批领导人，但是整个政权完好无损。

笔者认为这个观点值得商榷。

一个协议，可以被定性为有赢有输、双赢、双输、双不赢、双不输。从已经曝光的内容看，美国和伊朗的协议，可以被定性为“双不输”。

先看美国，特朗普两个任期内在全球范围内的收缩行为，从战略方向上看是对的，因为相对而言，美国整体国力在全球中的优势地位在下降，其给盟友提供的安全保障正成为不可承受之重。

但是，无论是拜登还是特朗普，都不同程度地活在美国依旧是全球老大的幻想中。于是，拜登政府信心满满地率领盟友给了乌克兰强力支持，想一举击垮俄罗斯。特朗普政府在轻松拿捏委内瑞拉政权后，转过身想一举拿下伊朗。

现实给特朗普上了结结实实的一课。好在特朗普有及时止损的商人特性，对于乌克兰，他逐渐甩锅给了欧盟。对于伊朗，他谋求一个体面的退场。

相比较于所谓的犹太集团，美国军工复合体对美国战争行为的影响力是巨大的。

越南战争后期，是美国民众潮水般的反战运动“逼迫”美国政府从越南撤军。历史经验表明，只要美国的战争机器启动了，美国军工复合体就成为推动战争继续前行的强大动力，美国国内很少有力量能与其抗衡。

从这个角度分析，特朗普总是退缩(TACO)的行为习惯对美国而言不是坏事，它至少能保证美国不输。

再看伊朗。

在美以伊三方的战略态势中，如果说伊朗还有一定的实力和办法与以色列扳一扳手腕的话，那么面对美国来袭，伊朗可以说毫无胜算，伊朗的唯一目标是政权的生存。

而伊朗政权的生存，又有以妥协求生存和以斗争(武装斗争)求生存两条路线。两条路线伴生了两股(派)政治力量。现在看，以斗争求生存的路线是正确的。

在笔者看来，如果美伊在本周五顺利签署了正式协议，那么接下来，伊朗国内政局最大的挑战就是掌权太久的军方集团(伊斯兰革命卫队)能否顺利让出权力，让文官集团执掌国家机器，开启经济建设之路。

对伊朗而言，迈出这一步非常艰难。