2026年6月23日，成都市委召开专题会议，全面启动激发产业创新活力专项行动。前一日，本土企业研发的全球首个双抗ADC抗癌新药“伦康依隆妥单抗”获批上市，一款“成都造”硬核产品，成为这场国家级试点行动最鲜活的现实注脚。
今年2月，国家发改委批复成都、杭州、苏州、武汉为全国首批激发产业创新活力专项行动试点城市。5月19日，四川省政府印发川府发〔2026〕8号《成都市激发产业创新活力专项行动方案》，明确到2028年，成都将建成一批专业化特色创新园区、孵化一批硬科技爆款产品、培育一批科创明星企业，为全国培育新质生产力提供参考样本。此次市委专题会，把省级顶层方案细化为落地施工图，一套以空间载体、场景转化、企业培育为核心的完整创新生态体系全面铺开。
搭建创新底座：空间、人才、资本筑牢产业发展根基
产业创新的活力，首先依托完善的硬件空间与充足的人才、资本要素支撑，成都以“立园满园”行动为抓手，打通创新资源供给全链条。
空间布局上，成都构建“一轴多园”创新格局，依托天府新区、高新区打造蓉南科创活力轴，遴选30个左右专业化特色园区，实行“一园一策”差异化政策包。政策鼓励盘活闲置楼宇、厂房改造科创载体，降低初创团队落地成本；先期联动电子科大搭建政校协同平台，后续向全市高校复制大学科技园共建模式。年内全市将落地15个以上高校产业工作站，选聘100名高校科研骨干担任企业“科技副总”，推动科研人才下沉产业链。
人才引育构建分层体系。高校端开设科技商学院，培养兼具科技、产业、资本视野的复合型人才；市区常态化开展企业家培训，匹配企业各发展阶段管理需求。依托电子信息、生物医药、轨道交通等高校优势学科开辟校友引才通道，以“揭榜挂帅”吸引青年科学家组建科创团队，实行长周期、里程碑式柔性考核。同步落地“蓉漂人才锦鲤计划”“蓉城英才锦程计划”，下放人才自主评审权，年内支持链主企业自主认定人才200人以上，配套“人才贷”释放人才创新动能。
资本端推出多项突破性改革。创新政府资金“先投后股”模式，前期以项目资金扶持科创团队，后期由专项基金承接股权；提高企业在省市科技项目立项中的话语权。千亿级未来产业天使、创投基金重点投向种子、初创、成长期企业，实行单列考核，不再单独评判单个项目亏损，破解国资创投“不敢投早投小”难题。
金融配套持续扩容：完善知识产权质押融资风险分担机制，政府担保机构为小微企业增信；交子金控设立科创专营机构，引导金融机构增设科技金融分支。用好债券市场“科技板”，为科创债券提供贴息、担保支持，依托数字人民币升级“科创贷”，年内举办200场以上投融资对接会，畅通资本与科创项目对接渠道。
放眼全球标杆城市创新布局范式，成都走出差异化发展路径：对标新加坡全域统筹、硅谷科创集聚两类主流模式，打造本土“一轴多园”创新空间；融合高校成果转化与多元科创资本机制，推出产业工作站等特色举措，形成兼具政府统筹引导与市场活力的创新体系。
打通转化链路：实验室、中试、城市场景实现技术落地
有了基础要素支撑，成都聚焦科技成果转化堵点，打通从实验室研发到市场化应用的完整通道，让技术真正转化为产业竞争力。
作为全国职务科技成果权属改革发源地，成都坚持“产业出题、科技答题、场景验证”，常态化开展“科创天府·智汇蓉城”成果对接，推动技术就近落地城市场景。硬件平台持续补强，做强国家实验室、天府实验室，布局重大科技基础设施，支持企业承接国家重点研发专项；全年计划新建25家中试平台，覆盖人工智能、生物医药、低空经济、新能源等赛道，探索“中试+基金”“服务换股权”模式，各区配套中试基金降低企业场景熟化试验成本。全市开放共享中试设备，将市场化科研机构纳入科创券补贴范围，搭建一站式知识产权服务平台，释放数据要素赋能场景创新的乘数效应。
技术攻关以城市真实需求为导向，全年组织100项核心技术攻关、新建20家产学研联合实验室，力争技术合同交易额增长10%，采用“揭榜挂帅”“赛马制”破解低空、机器人、智能网联等赛道场景技术难题，以四张清单量化创新平台场景转化成效。
专项行动从制度层面系统性开放城市应用场景。天府新区、东部新区、高新区率先试点，新建政府投资项目按比例预留创新验证场景。推出两项采购机制创新：政企联合研发、共担风险的合作创新采购；支持区县设立独立考核的场景创新公司，整合政府、国企碎片化场景，搭建供需清单对接平台，变单点零散需求为规模化测试市场。
一批标杆示范场景加速落地：eVTOL跨城通勤、细胞治疗临床验证、氢能源民用设备、工业母机迭代、社区配送机器人规模化覆盖等项目有序推进。依托全国首个阶梯式低空空域，腾盾大型商用无人机、天府轻动涡扇发动机完成场景验证；全域开放近600公里智能网联测试道路，支撑自动驾驶商业化落地；越凡配送机器人实现千小区、万楼宇覆盖，打造全国标杆机器人社区。政策明确鼓励国企优先采购首台（套）创新产品，依托商圈快闪、城市地标大屏、大型文旅赛事开展新品首秀，快速完成市场验证。
同时完善底层数字支撑，共建四川数字资产交易中心，搭建机器人测试训练场，扩容全国一体化算力枢纽智算设施，扩大算力券覆盖范围，为AI、数字文创、具身智能等场景提供算力底座。场景创新反向倒逼制度革新，针对低空经济、智能网联等新业态优化审批监管机制，真正实现“场景定义技术、需求牵引创新”。
培育市场主体：梯度孵化科创企业，厚植城市创业氛围
创新生态最终要落脚企业成长，成都建立全周期科创企业培育机制，同步塑造包容开放的城市创业文化，持续释放产业创新活力。
成都锁定人工智能、低空经济、绿色氢能、商业航天、数字文创、工业母机等前沿赛道，建立动态更新的“科创明日之星”名录，企业对应专属园区与服务专员，推行“园区事园区办”。搭建完整梯度培育链条，覆盖科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”、瞪羚、独角兽全生命周期，匹配差异化要素支持。
融资、政务配套精准适配科创企业需求：落地股权投资、并购贷、知识产权金融三大试点，搭建头部风投对接通道；开辟上市服务绿色通道，助力未盈利科创企业对接科创成长层。政务代办覆盖AI备案、eVTOL适航三证报审等特殊业务，配套低空起降点、动作捕捉棚、海外发行平台等专业产业配套。
市场拓展与产业链整合双向发力：设立科创企业城市展厅，承接全国企业游学，减轻企业接待成本；联动城市重大活动开展新品推广。扶持优质科创企业成长为潜在链主，跨领域整合上下游，联合产业基金战略入股配套企业，吸引域外产业链落地，组建创新联合体联合承接国家级研发项目，形成集群协同发展格局。
城市层面持续塑造浓厚创业氛围，分层打造三类主题活动：面向初次创业者举办创业赛事、挖掘本土创业故事；面向连续创业者开展沙龙、路演、商圈快闪展；面向成长企业打造城市企业成长展示阵地，提振科创企业家发展信心。宣传渠道兼顾行业垂类社群与大众新媒体，用年轻化语态从企业视角讲述创新故事，塑造敢闯敢试、持续攻坚的城市创新底色。
专项行动建立省市协同统筹机制，实行清单化、项目化推进，定期向上报送试点场景创新成果。依托民营经济发展促进中心常态化入企服务，持续优化惠企政策、信用评价、知识产权保护配套，推动创新链、产业链、资金链、人才链、场景链深度融合。以超大城市系统化场景创新实践，成都将在2028年前培育一批依托城市成长的硬科技企业，为全国以场景激活产业创新、培育新质生产力探索可复制路径。