新兴支柱产业正成为经济高质量发展的重要引擎。国家发展改革委11月3日举行奋进“十五五”系列新闻发布会，介绍培育壮大新动能有关情况，国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保表示，预计到“十五五”末，新兴支柱产业产值有望翻一番，达到10万亿元以上。

培育六大新兴支柱产业

任中保介绍，以门类全、规模大的产业体系为依托，新兴支柱产业发展势头良好。目前我国新兴支柱产业已有相当规模，去年产值接近6万亿元。今年前三季度，集成电路产量达4428亿块、同比增长23.3%；创新药对外技术授权约1300亿美元，已接近去年全年水平。

支柱产业是国民经济的基本盘，也是发展新质生产力的重要阵地。“十五五”时期，我国将重点培育集成电路、航空航天、生物医药等六大新兴支柱产业，这对于加快塑造发展新动能新优势、推动新旧动能平稳接续转换意义重大。预计到“十五五”末，新兴支柱产业的产值有望翻一番，达到10万亿元以上，成为支撑经济高质量发展的重要力量。

对此，根据任务实施需要，国家发展改革委将面向基础研究和原始创新，重点布局国家重大科技基础设施、科教基础设施等平台，组织实施好国家科技计划，提高科技供给质量；面向产业共性技术开发，完善国家级科技创新平台基地布局，根据国家任务实施需要，新建、提升一批国家新兴产业创新中心、国家产业技术工程化中心；面向企业技术创新，将继续强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头实施国家科技项目和牵头建设创新平台，特别是支持企业加强基础研究。

同时，在抓关键核心技术攻关方面，将按照“产业出题、科技答题”思路，谋划和组织实施一批产业创新工程，采取超常规措施，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。在抓应用场景开拓方面，将聚焦新技术新产品新模式落地应用，分门别类打造综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，形成从技术创新、产业创新到市场规模化应用的闭环。

因地制宜发展未来产业

针对未来产业布局方向，任中保表示，与历次科技革命不同，新一轮科技革命和产业变革呈现多点突破、群体突破、交叉融合等特征，孕育出的未来产业发展方向众多。受人财物等资源限制，发展未来产业不可能面面俱到、平均用力。“十五五”时期将重点发展量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业。

为此，国家发展改革委将在领域布局上坚定主攻方向，按照全国一盘棋的要求，加强统筹谋划，支持各地因地制宜选择本地区有基础、有比较优势的细分领域发展。在科技创新上突出原创导向，将加大基础研究投入，支持自由探索类基础研究开拓创新，加快形成多元化投入格局，实现更多原创性、颠覆性科技创新。

在资源配置上强化企业主体，将加强普惠政策供给，鼓励企业牵头国家科技任务，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，通过政策引导、机制创新、产业生态优化，推动各类创新要素向企业集聚，大力培育科技领军企业，培育一大批科技型中小企业、专精特新企业、单项冠军企业、独角兽企业。

在政策环境上注重分担风险，将充分发挥国家创业投资引导基金示范作用，将未来产业种子期、初创期、早中期企业作为投资重点，用耐心资本陪伴企业、产业“长跑”，带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。同时，配合有关方面加大融资担保、风险补偿等政策支持力度，开发科技保险等专属产品，更好保障未来产业发展。

深化拓展“人工智能+”

国家发展改革委创新和高技术发展司副司长王若蒙介绍，“十五五”时期，我国将深化拓展“人工智能+”行动，国家发展改革委将组织“人工智能+”应用攻关，优先聚焦矿山开采、高空作业、应急救灾等“险、脏、累、繁、难”场景，通过人工智能解决行业痛点问题，树立更多应用样板和标杆。同时，持续推动制造、能源、交通、医疗等国家人工智能应用中试基地建设，针对行业应用共性问题，统筹算力、模型、数据等要素资源供给，加快标准制定和应用推广，降低人工智能行业落地门槛。

谈及要素资源供给，国家数据局政策和规划司司长栾婕表示，激活数据要素潜能是“十五五”时期深入推进数字中国建设最鲜明的阶段性特征之一。“十五五”时期，国家数据局将推动数据产权登记凭证在数据交易、资产入表、司法裁判中发挥可信证明作用，不断提升数据产权登记“含金量”。同时加快制定全国一体化数据市场顶层文件，完善数据流通交易规则和标准，鼓励市场化数据定价和收益分配方式，让参与数据供给、加工、开发利用的各方都能获得合理收益。

栾婕还介绍，为全面推动数字中国建设任务落地、以数智化全面赋能经济社会发展，“十五五”时期，国家数据局将统筹数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，印发实施数字经济、数字社会、数据基础设施三个行动计划。

一方面，重点抓好数字经济，打造经济发展新引擎，支持数字经济创新型企业发展，加快数字领域关键技术创新，基于场景应用发展数据、算力等数智服务新业态，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

另一方面，将立足实体经济发展根基，促进数智技术和实体经济深度融合，深入实施数据赋能工程，支持建设一批综合性数字赋能平台，推动制造业产业链上下游协同开展数智化转型，发展智慧农业，推动数据赋能服务业扩能提质，释放数字消费潜能。

“我们将会同相关部门谋划实施新一轮‘数据要素×’三年行动，研究制定重点行业数据流通利用指引，打通全链条堵点，构建数据要素价值释放闭环。”栾婕说。

北京商报记者 和岳