21世纪经济报道记者洪晓文 三亚报道

11月6日，由中国南海研究院、中国海洋发展基金会、华阳海洋研究中心、海南自由贸易港研究院共同主办的第七届“海洋合作与治理论坛”在海南三亚开幕。

中国气候变化事务特使刘振民在视频致辞中表示，“海洋在全球治理中的位置从来没有像今天这么突出、这么重要。”

今年6月，联合国发布《第三次全球海洋评估报告》，对2021年到2025年期间的世界海洋状况进行了评估。该报告从十个维度剖析了当前全球海洋整体格局、突出风险及发展趋势。

具体包括：人类活动导致海洋综合压力持续攀升；气候变化重塑全球海洋生态系统；海洋生物多样性全域衰退；海洋污染呈现多样化、复杂化的特征；海洋食物系统风险日益凸显；海洋经济体量庞大，但发展模式难以持续，海洋利用与保护的矛盾依然突出，等等。

刘振民提出，海洋是全球气候的重要调节器，是世界各国重要的经济活动场所，是连接世界各国的重要通道。

为建设和平、安全、畅通、清洁美丽的海洋，刘振民提出了四点建议：

第一，要坚持可持续发展理念，促进海洋生态文明建设。自1992年联合国环境与发展大会以来，海洋的可持续发展就被纳入全球治理范畴。应将落实联合国2030年可持续发展议程纳入全球海洋治理的全过程，处理好海洋利用与海洋保护的关系，逐步实现海洋的可持续利用。

第二，要重视全球海洋生态系统与全球气候变化的相互影响的研究。海洋作为全球气候的主要调节器和全球温室气体的主要碳汇的作用是不可替代的。例如，1970年以来，大气中多余热量约有90%被海洋吸收，但全球海洋变暖的速度20多年来也翻了一番。应加强对两者的协同研究，力争保护好全球海洋生态系统。

第三，要重视陆海统筹，协同做好海洋的治理。人类进入近代的百年来，还在从传统农业文明迈向工业文明。在这一过程中，许多海洋问题实质上均源于陆地，如海洋中的众多污染物来自陆地。只有实现陆海统筹，才能迈向海洋可持续发展的轨道。

第四，要重视系统理念，加强海洋的整体治理。无论是从目前全球海洋治理，还是多数国家的海洋治理体系看，分领域分部门管理海洋仍是主流。海洋治理碎片化问题仍然突出。海洋生态的系统治理还停留在科研阶段，需要在国家层面与国际层面同步加强。