11月6日下午，2026第五届绿色金融论坛在上海举行。本届论坛由人民日报社《国际金融报》主办，第九届上海进博会上海交易团协作。论坛围绕绿色金融与ESG体系建设、产业绿色转型路径等核心议题，搭建绿色产业投融资对接桥梁，推动金融走进产业、资本赋能实体。

国家绿色发展基金副总经理吕彤轩出席论坛并发表题为“以循环重构产业 以绿色拥抱未来——开启全球塑料治理与绿色物流新革命”的主旨演讲。吕彤轩表示，在全球塑料污染形势日趋严峻的背景下，全球塑料治理思路正在发生深刻转变。他认为，应该跳出末端治理的老思维，开启一场真正意义上的全球塑料治理革命、绿色物流革命，把生态压力转化为绿色新质生产力的增长动力。

全球塑料治理迎来结构重塑

“塑料污染已经成为人类社会最隐蔽、最深远的生态危机，形势空前严峻。”吕彤轩介绍，塑料因难降解、易碎裂扩散，演变为跨区域、跨世代的环境顽疾。比如，微塑料、纳米塑料渗入土壤、水体、空气，并沿食物链富集，破坏生物多样性。残留在农田里的塑料地膜，威胁粮食安全。此外，塑料里的有害助剂可通过饮食、呼吸进入人体，长期积累会带来慢性健康风险。

治理塑料污染，同时也要投入大量社会财力。他分享一组数据：全球每年塑料产量已超过4.6亿吨，但回收率不足9%，电商物流、农业耗材是主要增量来源，大量混杂低值废塑料缺少稳妥处置路径。

在此背景下，吕彤轩认为，全球塑料污染治理规则正迎来结构性重塑。自2022年起，联合国持续推进全球塑料污染条约谈判。这份瞄准塑料全生命周期管控的国际文书虽尚未落地，但全球绿色治理的预期已经深度传导至产业链、供应链与贸易环节。

今年8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。吕彤轩表示，这标志着我国生态治理从倡导引导全面转向刚性约束、依法治理。与此同时，“十五五”规划纲要首次将“加快‘以竹代塑’发展”写入国家五年规划。在他看来，“真正高水平的治理，是为存量固废找出路、为产业升级定方向、为生态安全守底线、为未来增长育增量。”

今年7月5日，国务院印发的《“十五五”碳达峰行动方案》明确发挥循环经济助力降碳的作用，系统部署资源循环利用、再生塑料替代与生物质资源高值化利用。吕彤轩提出，当下塑料治理已从生态环境议题上升为产业与贸易议题。

独具中国优势的全球替代方案

吕彤轩介绍，结合多年产业实践与投资观察，国家绿色发展基金将中国治塑技术路线归纳为“四位一体”方案：可降解、可循环、可再生、“以竹代塑”。

“可以循环的，绝不轻易降解；不可回收的，以降解兜底；不可分选的，以化学循环再生；具备资源禀赋的，以生物基替代。”吕彤轩表示。

吕彤轩进一步分析，可降解替代是用来专攻无法回收的污染硬骨头，比如分散、轻薄、低值、难以归集的农用地膜、田间飘膜、一次性薄袋与零散包装。这类耗材用量大、分布散、回收成本极高，是土壤微塑料的首要来源，也是传统治理的盲区。

在吕彤轩看来，可循环复用是绿色物流革命的核心方向。他提出，真正的绿色物流革命，不是“换什么材料”，而是“改什么模式”。以标准化循环箱、循环托盘、循环载具，替代一次性塑料袋、纸箱、缓冲材料，本质上是把“耗材”重构为“资产”，让包装从一次性消耗品转变为可重复流转、数字化管控、长期折旧的绿色固定资产。

关于可再生高值利用，吕彤轩表示，该路径主要用于兜底处置全域低值废塑料，破解废塑料回收行业长期存在的难题。

吕彤轩认为，“以竹代塑”是打造独具中国优势的全球替代方案。前三条路径是在塑料体系内部做优化，“以竹代塑”则是在材料体系层面做替代，并且是唯一由中国资源禀赋与产业基础共同支撑的路线。

“竹子生长速度快，3至5年即可成材，采伐后年年发笋再生，可实现永续利用。”吕彤轩分享了一组数据：我国竹林面积约占全球五分之一，年产竹材约1.5亿吨。从碳汇能力来看，我国竹林生态系统每年净固定二氧化碳约1.13亿吨，以约3.3%的森林面积贡献了约7.1%的森林碳吸收；加工1吨竹材仅排放二氧化碳约30千克，约为等量塑料的十九分之一、钢材的二百一十六分之一。竹吸管、竹纤维增强复合管、竹质可降解农膜等典型产品的减排幅度可达26%至79%。

吕彤轩观察到，目前国内两条产业化路线已趋于成熟：一是竹粉、竹纤维共混改性，将超细竹纤维掺入降解材料，破解降解材料“贵、脆、不稳”的成本与性能痛点；二是竹基纤维整体成型，以纯植物基材直接压制包装与一次性耗材，实现自然降解、无化工残留。

吕彤轩介绍，“中国毛竹之乡”——江西宜黄正在把一片竹林做成一条产业链：前端做竹材初加工与竹纤维提取，中端攻关竹基新材料，后端将毛竹转化为替代塑料的包装、缓冲材料及一次性耗材，同步实现生态保护、乡村振兴与塑料替代。

“我们正在推动一场深刻的全链条绿色物流革命。传统物流高耗、高废、高碳的问题，将在这一闭环中被逐项拆解；绿色物流的低碳底色，也由此从理念变为可核算的指标体系。”吕彤轩表示。

绿色技术需要耐心资本陪伴

事实上，绿色技术离不开长期资本、耐心资本的支持。吕彤轩坦言，塑料治理具有长周期、重投入、慢迭代的特点。这与短期资本的考核周期存在天然错配，因为技术验证需要三到五年，产能爬坡再需三到五年，而多数资金的耐心不超过三年。“期限错配，是绿色技术产业化最难跨越的门槛。”

吕彤轩表示，国家绿色发展基金始终致力于做耐心资本、善意资本，坚持算大账、算总账、算长远账。“我们不唯短期收益、不追逐热点、不搞强势对赌，坚持优选赛道、甄别技术、看好团队，深度尽调、长期陪伴。我们不以快钱套利为导向，不做杀鸡取卵的短期交易，与企业同舟共济、共促成长、共享收益。”

展望未来，吕彤轩提出，在全球禁塑浪潮兴起、生态环境法典法治红线落地的背景下，塑料治理早已不是简单的环保小事，而是关乎国际贸易、产业升级、生态安全、长远竞争的时代大事。他认为，未来比拼的重点不再是产能规模、塑料消耗量，而是看谁的循环体系更完善、替代技术更可靠、高值转化能力更强、治理模式更领先。

他表示，国家绿色发展基金将持续深耕可降解、可循环、可再生、可替代四大体系，推动绿色物流、绿色制造、绿色消费深度变革。“让塑料摘掉污染源的标签，变成循环资源、低碳资产、绿色财富，让中国循环治理方案引领全球塑料治理新时代。”