11月6日，北京市住房和城乡建设委员会发布《北京市“十五五”时期住房发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确北京住房发展将转向总量合理、存量优先、结构优化、品质迭代、治理提升的高质量发展路径。规划设置13项主要指标、部署24项重点任务，统筹购房、租房与老旧社区改善，不断满足市民从“住有所居”迈向“住有宜居”的多元期待。按照《规划》要求，北京将优化居住用地布局，优先在轨道站点、就业密集区域供地，支持刚性、改善性住房需求，精准保障新市民、青年人、多子女家庭。城市更新层面，“十五五”期间新开工改造城镇老旧小区不少于1000个，加装电梯不少于3500部，基本完成57个城中村改造，同步推进核心区平房修缮、街区整治、管网升级等工作，统筹居住功能与公共服务配套同步提质，促进房地产市场平稳健康发展，更好满足群众多样化住房需求。

租购并举持续健全，北京住房向宜居升级

《规划》提出到2030年，首都住房发展从“住有所居”向“住有宜居”迈进，城镇住房总量保持稳定，供给结构与人口家庭变化更加适配，安全稳健、协同高效、长期韧性的保障和市场相结合的住房供应体系更加完善，房地产市场运行持续平稳，租购并举住房制度持续健全，“人房地钱”要素协同联动，住房空间布局持续优化，职住商服功能更加融合，居住领域城市更新有力推进，更多家庭住上安全舒适绿色智慧的“好房子”。

到2035年，房地产市场保持长期平稳健康运行，各类群众基本住房需求得到更好保障，安全舒适绿色智慧的“好房子”供给持续扩大，“好房子、好小区、好社区、好城区”四好建设推动实现更高水平的住有宜居，住房发展与人口、产业、土地、交通、生态等要素协同更加紧密。

《规划》明确将促进房地产市场平稳健康发展，更好满足群众多样化住房需求。“十五五”时期，北京市将优化居住用地供应空间布局，增强土地供应的精准性和适应性，优先在轨道站点周边、配套成熟地区和就业密集区域供地，加大用地周边市政配套建设支持，引导住房供给与就业、交通、公共服务等城市功能更好匹配，促进产城融合、职住平衡。

此外，加快构建房地产发展新模式，健全房地产基础性制度，持续优化居住用地和商品住房供应结构与节奏。统筹“人房地钱”要素联动和“职住商服”功能融合，合理确定居住用地供应规模、结构和时序。鼓励支持刚性和改善性住房消费，从群众合理购房需求出发，更好满足多样化住房消费需求。精准支持新市民、青年人、多子女家庭等群体购房需求。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，从“住有所居”向“住有宜居”转变，符合房地产从“有没有”到“好不好”的转变趋势。“住有宜居”进一步体现了对居住品质的要求，也是“好房子”理念在“十五五”住房发展规划中的体现，反映了在当前住房城市发展等一系列新要求下，对城市居住方面提出的更高要求。

“十五五”时期，基本完成57个城中村改造

《规划》明确，重点对建成20年以上的城镇住宅小区开展专项体检，继续推进2000年底前建成、居民改造意愿强烈的老旧小区改造，稳步推进2001年至2005年建成的市属老旧小区改造，更大力度推进央军产老旧小区改造，取得积极新进展。

“十五五”时期新开工改造城镇老旧小区数量不少于1000个，加装电梯不少于3500部，用好各种优惠政策支持2万台以上住宅老旧电梯实施更新。加强改造质量全过程把控，健全改造后长效机制。

稳步推进城中村改造，有序推进棚户区改造收尾。坚持依法依规、尊重民意、稳步实施，充分考虑流动人口租赁居住需求，因地制宜采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式推进城中村改造，“十五五”时期基本完成57个城中村改造。

在城市更新方面，《规划》明确，统筹推进核心区平房院落保护性修缮和恢复性修建、危旧房改造、老旧小区综合整治、老旧街区改造、历史文化街区修复和修缮等居住领域更新。

结合老旧火车站、轨道及周边街区统筹改造促进站城融合、职住平衡，结合打造产业社区和商务社区、商业街区改造提升、商业设施升级改造和消费基础设施升级改造完善社区便民商业，结合地下综合管廊改造和城市老旧地下管网改造同步推进老旧小区市政管线更新。

建立住房项目与城市更新项目统筹协调机制，合理确定实施时序，推动居住功能与就业、商业、公共服务功能同步提升。

北京商报记者 李晗