近日，省十四届人大常委会第二十六次会议审议通过《浙江省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读加快建设书香浙江的决定》（以下简称《决定》），《决定》自公布之日起实施。省人大教科文卫委、省新闻出版局负责人就《决定》有关问题回答本报记者提问。

问：请简要介绍一下《决定》的出台背景。

答：去年12月，国务院正式出台《全民阅读促进条例》，向全社会发出深化全民阅读的鲜明号召。浙江自古就有耕读传家、诗书济世的传统。在各地各部门的合力推动下，我省全民阅读工作体系持续完善，群众参与阅读的热情不断高涨，“书香浙江”建设迈上新台阶。近年来高质量承办第二届全民阅读大会、第34届全国书博会，持续举办春风悦读榜、之江好书节、星空朗读等特色阅读活动，每年带动1000万人次参与阅读；精品出版形成声势，在全国精神文明建设“五个一工程”奖、中国出版政府奖等评选中成效显著；公共阅读服务体系逐步完善，全省102家图书馆、1400余家城市书房、1.7万余家农家书屋覆盖城乡，融入“15分钟品质文化生活圈”；数智赋能拓展阅读边界，钱塘鸿书、咪咕阅读、火把知识等为读者提供数字阅读新场景，信阅服务、“你选书我买单”等模式提升阅读服务精准度。

制定出台《决定》，主要考虑是把国务院《全民阅读促进条例》的原则性要求进一步细化落实，同时把浙江近年来在推进阅读工作中的经验做法进行总结，以法治的形式进行固化，长期坚持下去，形成“爱读书、读好书、善读书”的良好社会氛围。

问：《决定》的主要内容和特色有哪些？

答：《决定》共四部分二十条，涵盖全民阅读工作的各个方面。第一部分“增进社会共识，树牢全民阅读理念”，分别阐述全民阅读促进工作的总体要求、目标原则，梳理明确政府有关部门、群团组织的职责；第二部分“健全服务体系，丰富全民阅读供给”，主要从内容和阵地建设等方面提出若干举措，着力提高阅读服务的质效和触达率；第三部分“加强阅读推广，培养全民阅读习惯”，分别从阅读品牌和活动、阅读推广队伍、阅读推介等方面提出相关举措，把群众参与阅读活动的热情，转化为长久的文化“回响”和常态的建设能力；第四部分“强化保障激励，提升全民阅读质量”，主要是调动各方积极性，保障青少年、残疾人、老年人、新就业群体等重点人群的阅读权益，改善阅读条件，同时强化各类要素保障和宣传激励，形成全社会正向激励。

《决定》在起草中，注重与国务院《全民阅读促进条例》进行对照，也吸收借鉴了兄弟省份的经验做法，紧密结合工作实际，努力体现浙江味。一是紧扣建设“书香浙江”目标，培育“书香浙江”系列阅读品牌矩阵。二是发挥精品出版物引领作用，在出书、荐书、读书各环节突出好书支撑作用。三是推进数字阅读健康发展。推动数字阅读与传统阅读相结合，支持数智技术提供精准便捷阅读服务。四是坚持需求导向，推动健全与常住人口和阅读需求相匹配的资源配置机制。五是注重载体创新，支持设立全民阅读公益基金，关注新就业群体的阅读需求，深化长三角区域和对口地区阅读合作共建等。

问：《决定》对于推动优质阅读资源下沉，提升阅读服务的覆盖面和触达率方面有哪些规定？

答：加强优质阅读资源供给，织密城乡阅读服务网络，提升阅读服务质效，是促进全民阅读的重要方面。《决定》从以下方面作出规定。一是阅读设施方面，将全民阅读设施建设纳入国土空间规划和“15分钟品质文化生活圈”，科学合理设置全民阅读设施，支持全民阅读空间提升改建。二是基层和农村阅读方面，明确促进全民阅读服务均衡协调发展，加强基层阅读资源配置和农村阅读促进工作。三是公共图书馆建设方面，规定加强公共图书馆建设，因地制宜布局城市书房、阅读驿站等新型公共阅读空间。优化图书借阅服务，鼓励延时、错时开放。推进资源共享协同，鼓励推广“你选书我买单”和信用借阅等模式。四是实体书店方面，通过政府购买服务等方式发挥实体书店全民阅读服务功能，鼓励实体书店创新服务模式，丰富功能业态。五是数字阅读方面，完善数字阅读基础设施建设、优化数字内容供给、加强数字内容管理和优化数字阅读服务。

问：《决定》对群众阅读权益保障和宣传激励方面有哪些规定？

答：全民阅读重在全民参与。《决定》在重点人群的阅读权益保障方面作了以下规定：一是加强青少年阅读，把培养学生阅读兴趣、习惯、能力作为素质教育的重要内容，规定学校应当提高阅读在教学计划中的分量，倡导家庭阅读、亲子阅读，总结推广陪孩子读经典等做法，鼓励纸质阅读和整本书阅读；二是保障残疾人老年人阅读，支持无障碍设施建设，提供有声、大字、盲文等无障碍格式的出版物，有关阅读场所应当为残疾人、老年人等提供便利的阅读服务；三是助力新就业群体阅读，探索依托户外劳动者服务站点、网约车服务区等设立流动阅读服务点，建设嵌入式阅读空间。

此外，《决定》还从经费保障、社会参与和媒体宣传方面作出一系列具体规定。强化经费保障，将全民阅读促进经费纳入财政预算，对公益性阅读促进工作给予支持；引导社会参与，鼓励社会各界以多种方式参与提供阅读服务；加强宣传激励，各地结合实际推进书香城市、书香校园、书香家庭等建设，新闻媒体、出版发行单位、互联网平台信息服务提供者等开展全民阅读宣传，鼓励加强跨地域阅读协作，推动共建共享。