近日，《关于发展新质生产力的意见》《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》等科技金融领域重磅政策密集出台，其中《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》明确提出，到2035年，建成与具有全球影响力的国际科技创新中心相适应的科技金融体制。

如何完善高水平科技金融服务体系，推动科技创新与产业创新深度融合，成为国有金控平台的新课题。‌

2026年10月，被市场称为“广州第一芯”的粤芯半导体登陆创业板。从2017年落地广州到成功上市，广州金控集团在九年之内参与其多轮融资——这是国有金控平台通过接力式金融服务赋能科技创新的一个缩影。

粤芯项目的持续赋能实践，折射出国有金控平台发展逻辑正在发生深刻调整。

当前正值金融强国建设关键时期，对国有金融企业切实发挥服务实体经济“主力军”和维护金融稳定“压舱石”作用提出更高要求。与之相应，国有金控平台过去重规模、拓牌照的发展导向，也随之发生根本转变。广州金控集团二十年发展历程，正是这一转型趋势的生动印证。

2026年，广州金控集团成立20周年，总资产从23亿元增长至1.08万亿元，增长超过450倍。从全牌照布局到全周期赋能，从规模领先到功能立身，持续擦亮市属国有金控作为经济“助推器”与金融“稳定器”重要功能定位，其发展历程和战略规划，成为观察国有金控平台发展的典型样本。

从“23亿”到“万亿”：一张全牌照拼图，筑起湾区金融底盘

地方金控的兴起，与城市金融改革同步，早期的主要任务，是承接分散的地方金融机构股权，促进区域金融体系稳定发展。2006年，广州从市属基金中拨出23亿元作为注册资本，广州金控集团应运而生。

成立之初，集团通过资本补充与资产整合，不仅成功改善了金融机构的资产质量、重塑治理基础，同时也为区域金融体系构筑稳定支点。

与此同时，通过集聚金融资源，集团逐步构建了覆盖多种业态的金融全牌照体系。

通过一系列资本动作，集团先后控股了广州银行、万联证券、广州金控期货等公司，参股易方达基金、广州期货交易所、大业信托、广州股权交易中心等公司，设立广州金控基金、立根租赁、广州担保集团、广金数科、广金招商等公司。

金融业务覆盖银行、证券、期货、信托、保险、公募基金、私募股权投资基金、融资租赁、融资担保和再担保、特殊资产投资、小额贷款和再贷款、企业征信、金融科技等领域。

在金融资源的整合过程中，集团持续拓展服务实体经济的范围，以广州银行、万联证券较为典型。

通过参与广州银行的增资，集团成为其大股东，并在2016年实现并表，银行的信贷服务能力由此被纳入集团治理框架，并与证券、基金、担保等机构在客户覆盖群体上形成能力互补。

万联证券自2007年划入集团之后，依托属地资源深耕细作，发展步伐不断加快，陆续设立资管子公司、取得QDLP等跨境试点资质。这些牌照或资质，大多由万联证券自主培育孵化，填补了广州在资本市场领域的空白。

2026年8月，证监会核准万联证券受让长安基金63.70%股权，万联证券由此补齐券商牌照版图中的一块重要拼图——公募基金，这也意味着广州新增了一张公募基金牌照。万联证券发展历程，正是与广州资本市场发展同频共振、相伴成长的过程。

基金业务则承担起早期耐心资本的角色。近年来，集团构建了千亿规模的金控基金群生态，有力支持了广州科技创新及产业融合发展。

科技企业在不同成长阶段需要不同类型的金融支持——初创期需要股权投资的耐心，成长期需要信贷资金的助力，成熟期需要资本市场的承接，因此需要包括银行、证券、基金在内的全链条金融服务体系。

广州金控集团党委书记、董事长徐秀彬表示，“过去二十年，集团发展的核心主线是‘筑基拓面、从无到有’，集中补齐金融牌照、实现全业态布局。”

金融牌照集齐之后，集团面临更深层次的问题：如何更好地服务企业，使其沉淀为一座城市的产业竞争力？这也是地方金控面对区域产业结构调整和科技成果转化时的现实命题。

牌照的叠加不等于能力的叠加，资源的归集不等于效能的提升。如何让地方金融多元业态从“各自为战”走向“集团军作战”，考验着每一家金控集团的顶层设计能力与组织智慧。

一场综合金融的“接力赛”：陪伴科创企业穿越成长全周期

随着国家“十五五”规划的出台，经济社会对金融服务的需求正在发生深刻变化——从单一融资向综合解决方案升级，从被动响应向主动赋能跃迁，从服务产业本土经营向全球布局延伸。

单一牌照的金融机构很难覆盖全链条，而集团可以在企业早期投资、扩产融资、上市并购等关键节点接续进入，地方金控的价值也由此体现，不仅在于金融服务链条的长度，还在于对区域产业的理解深度。

广州金控集团形成的综合金融模式，可以概括为政府使命与市场化工具的结合，不仅需要构建市场化的金融服务机制，还要肩负服务地方产业发展的任务。

被称为“中国气体第一股”的广钢气体，不仅是广州现代化产业体系中的标志性企业，更是国家半导体产业国产化战略的重要支撑，其发展离不开集团的多元化金融服务。

在广钢气体业务扩张时期，需要购进更多设备，2019年至2022年，集团旗下立根融资租赁就向广钢气体两次提供服务，金额总和超过9400万元。

在企业引战增资阶段，2021年广州金控旗下基金参与其混合所有制改革；到了IPO阶段，万联证券则参与其科创板发行承销，最终募集资金超32亿元。

融资租赁服务助力业务扩张，股权资本增厚资本实力，券商接力完成上市融资。过往单一的金融服务，在集团内部被拉成一条时间更长、服务更全面的链条。

目前，广钢气体正从气源、装备、特气三大核心维度持续向产业链上游深度攀升，构建起全链条自主可控的电子气体产业体系，业绩也同步实现爆发式增长。

粤芯半导体则更加考验集团的服务“耐心”。晶圆制造投入大，产线还要经历建设、工艺验证和产能爬坡。

2017年，广州金控旗下平台牵头发起誉芯基金，此后参与多轮融资，2026年联合省、市国有企业共同出资继续支持四期项目。今年10月，粤芯半导体登陆创业板。

这笔时间跨度长达九年，连续多轮参与的投资案例说明，耐心资本不仅需要理解产业规律，也要通过构建科技金融生态圈，撬动不同资本发挥联动效应。

科技型中小企业普遍面临缺乏抵押物、融资困难的问题。环峰能源公司推进技术改造时出现资金缺口，广州担保集团与银行为其落地900万元中长期担保贷款，政府性担保分担信用风险，银行得以把中长期资金投向设备更新。

资金需求还会出现在技术商业化之前。广纳四维公司研发的衍射光波导，是AR眼镜形成图像的关键器件。

广纳四维财务负责人魏锡科回忆，2023年第一次做商业化时“没有销售收入，融资非常难”。

在企业最困难之际，集团下属三家机构先后累计投资8600万元，目前广纳四维的技术已应用于多款全球知名AR眼镜，实现了从实验室到全球市场的跨越。

广纳四维并非个例，在科技成果转化阶段，不少项目拥有技术，却缺少产业验证、首轮资金和应用场景。

金融服务需要不断往更早期、技术更前沿的领域延伸。2025年集团在“1+12+N”金谷联盟基础上升级打造的广州科技成果转化“金谷荟”（简称“金谷荟”），把高校院所、产业龙头和投资机构纳入常态化对接平台。

2025年以来，“金谷荟”平台围绕人工智能、储能、半导体等领域举办逾百场路演，降低了初创项目与资本之间的搜寻成本。

帕科斯激光是一家成立不到6年的初创企业，在2024年首届“金谷杯”科创大赛斩获奖项，集团不仅对其进行Pre-A+轮投资，并帮助其迅速完成总部迁址广州和生产基地建设，打通“创新成果-产品开发-规模量产”转化链。

据测算，帕科斯激光预计形成7000万元年产值，将带动精密光学器件、智能装备等上下游企业协同发展，2025年公司营收同比增长200%，产能仍在持续扩张。

从广钢气体、粤芯半导体、环峰能源，再到帕科斯激光，广州金控集团服务的对象不仅有行业领军企业，也有科技型中小企业和初创公司。

上述案例共同指向一套完备的金融业态协同机制：商业银行覆盖日常融资需求，基金承担早期资本功能，证券连接资本市场，担保公司降低融资门槛，招商服务推动项目落地……不同的金融服务在协同合作中实现“化学反应”，发挥产业“助推器”和金融“稳定器”的作用，综合金融模式因而显现出独特优势。

万亿扬帆：向内提质 向外拓局，主业、数智、跨境的“三重协奏”

2026年是金融强国建设“十五五”规划开局之年，对金融业支持实体经济质效、扩大高水平开放、提升国际竞争力都提出了更高要求。

对总资产已突破万亿的广州金控集团而言，这意味着发展逻辑的深层切换——从过去补牌照、扩规模的“外延式生长”，转向聚焦金融主业、深耕区域服务和扩大对外开放的“内涵式发展”。

在徐秀彬看来，万亿规模是里程碑，更是分水岭。

他认为，“十五五”时期，集团将聚焦“提质培优、由大向强”战略导向，把工作重心由过去的补牌照、搭体系、拓规模转向深耕金融主责主业，集中精力强化核心功能和核心竞争力。主业提质、数智赋能、跨境布局成为集团未来五年的三大核心任务。

主业提质，不是牌照的简单叠加，而是能力的系统重构。过去集团涉及业务范围较广，但尚未形成全国领先的头部金融机构。

按照规划，集团要推动万联证券打造具有全国影响力的一流综合金融服务商，并成为广州首家“H+A”两地上市的市属金融机构；推动广金期货打造具有行业竞争力的A类期货公司；同时强化“投研+投资+投行”联动，提升服务本地产业和企业资本运作的深度。

从这一方向出发，广州金控集团正在推动原有业务向资本市场、产业金融、普惠金融、招商及实业四大板块整合。板块重构的意义在于建立以客户为中心的协同机制——让不同金融工具在统一框架下接续接力，筑牢服务实体经济、维护区域金融安全稳定的根基。

支撑这种协同的底层能力，是数智化。集团将数智化转型确立为“一把手”工程，通过引进AI专业人才，建立AI研究与应用中心，构建AI驱动的投研、风控、服务体系，提升运营效率与客户服务体验。

此前，金融机构各自建设信息系统，客户数据分散在不同条线，让集团难以对一家企业形成完整的“金融画像”。

集团正在推进“一张网、一朵云、一面盾”数字底座建设，推动客户、产品和风险数据标准化治理，并以企业信用、科创能力、经营稳定性等多维度数据完善智能识别模型，在客户服务、企业管理、经营分析、业务开拓、风险监测管控等方面提供多维度数据服务。

当数据在集团内部真正流动起来，综合金融的“化学反应”才有了可量化、可复制的基础。

数字金融已有具体的应用场景。集团旗下广金数科运营的广州“信易贷”平台，利用公共数据帮助金融机构识别中小企业融资需求。

以今年6月发布的“穗贸贷”跨境贸易专属产品为例，依托广州“单一窗口”口岸数据与平台数据底座，独创“穗贸分”外贸场景信用评价模型，精准破解外贸企业融资难题。

截至目前，广州“信易贷”平台累计注册企业‌超过‌100万家‌，‌累计促成放款金额超‌‌3700亿元。‌

如果说主业提质和数智赋能练的是“内功”，跨境布局则是打开服务半径的“外功”。广州制造业基础雄厚、科创企业密集，许多企业走向国际市场、对接境外资本的需求日益迫切；与此同时，全球资本对中国硬科技和新能源赛道的配置意愿依然强烈。

近年来，集团境外子公司广金香港通过‌穗港跨境招商与金融合作服务‌，推动广州和香港的资本、科技和产业资源对接，打造跨境金融服务的双向通道。

依托南沙面向湾区和全球的区位功能，广州金控集团正在加快香港国际平台建设，推进万联证券国际子公司设立和金融牌照申请，拓展跨境投融资、跨境财富管理、跨境征信等业务。

由此可见，主业提质决定专业能力的深度，数智赋能决定协同服务的效率，跨境布局决定资源链接的广度——三者互为支撑，构成广州金控集团“十五五”时期由大向强的核心骨架。

站在成立二十周年的节点回望，广州金控集团从整合资源起步，它见证并参与了广州区域金融体系从分散到协同、从薄弱到壮大的全过程，是一家地方金控从“牌照资源整合者”，再到“科技金融生态圈构建者”的角色演进。

面向下一个周期，中国金融体系正在经历从规模扩张到质效提升的深层变革。当规模数字不再是唯一标尺，地方金控真正的价值，在于能否理解脚下这片土地的产业肌理，能否用专业能力把金融资源真正转化为企业成长的动力。

二十年栉风沐雨，万亿之后再出发。这家扎根千年羊城、身处湾区之心的金融控股集团，正在用新一轮的探索，给出国有金控平台高质量发展的新答案——立足广州、深耕湾区、面向世界，让金融活水真正浇灌实体经济之树，让综合金融的“广州实践”在更广阔的舞台上彰显其独特价值。