冯俏彬/文
7月24日中央政政治局会议指出,疫情防控平稳转段后,经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。从上半年经济运行的情况看,我国GDP增长率为5.5%,经济恢复的势头有所减弱。与此相适应,6月份我国财政收支的实际增速均有所下降。下半年,要特别重视解决民间投资预期转弱、居民需求不足等问题,及时采取行动,回应社会关切,出台有针对性的政策,推动经济运行实现整体好转,夯实财政的经济基础。
一、财政收入
1.剔除去年留抵退税的影响后,当月财政收入减速明显。6月,全国一般公共预算收入19511亿元,同比增长5.6%。剔除留抵退税因素后,当月同比下降10.2%。其中,中央一般公共预算收入8033亿元,同比增长12.7%,占比为41.17%;地方一般公共预算收入11478亿元,同比增长1.1%,占比为58.83%。
1-6月累计,全国一般公共预算收入119203亿元,同比增长13.29%。剔除留抵退税因素后,1-6月累计财政收入同比下降1.5%。其中,中央一般公共预算收入53884亿元,同比增长13.05%;地方一般公共预算本级收入65319亿元,同比增长13.48%。
2.剔除留抵退税因素后,税收收入回落明显。6月,全国税收收入14887亿元,环比上升3.4%,同比增长13.6%,但剔除留抵退税影响后,同比下降8.96%,占当月一般公共预算收入比重76.3%;非税收入4624亿元,环比上升117.5%,同比下降14%,占当月一般公共预算收入比重23.7%。
1-6月累计,全国税收收入99661亿元,同比增长16.48%,剔除留抵退税影响后同比下降1.64%;非税收入19542亿元,同比下降0.59%。
图1 6月各税种收入变化情况(%)分税种来看,6月四大税种中,除企业所得税外,国内增值税、国内消费税、个人所得税同比上升;其他税种环比有所恢复,但同比依然减少。具体而言,增值税增长9.1%,但剔除留抵退税影响后,增值税同比下降6.13%。国内消费税同比增长8.5%、环比下降2.6%,主要受“6.18”购物节、端午节等季节性因素影响。个人所得税同比和环比分别上升4%、24.3%,可能来自个税汇算清缴退税带来的变化。企业所得税同比、环比分别下降21.2%、18.7%,反映6月各类企业盈利较弱。
房地产相关税种环比上升,但同比仍然明显下降。6月,耕地占用税环比增长119.7%、同比下降41.1%;土地增值税环比增长93.9%、同比下降27.6%;城镇土地使用税环比增长31.6%、同比下降23.9%;房产税环比增长0.5%、同比下降18%;契税环比增长18.8%、同比下降8.6%。反映出房地产市场较上月有所恢复,但较同期依然低迷。
此外,车辆购置税同比增长19.7%、环比下降1.7%,说明相关优惠政策持续生效。印花税同比下降14.7%、环比增长26.5%,其中证券交易印花税同比增长16.7%、环比增长24%,表明股市整体有所恢复。
从1-6月的情况看,除国内增值税因留抵退税影响减退而有所上升之外,其他主要税种同比均呈现不同幅度下滑。如:消费税下降13.4%,企业所得税下降5.4%,个人所得税下降0.6%,等等。
3.受企业所得税影响,直接税比重有所降低。6月,直接税收入5648亿元,环比下降10.3%,占税收收入比重37.94%。间接税收入6479亿元,环比上升9%,占税收收入比重43.53%。其他税种收入2760亿元,环比上升28.2%,占税收收入比重18.54%。
4.受国有土地使用权出让收入减少影响,土地财政依赖度大幅度下降。6月,国有土地使用权出让收入3794亿元,环比增长21.1%,同比下降24.3%,土地财政依赖度为13.05%,同比下降了22.3%,1-6月,国有土地使用权出让收入18687亿元,同比下降20.89%,土地财政依赖度为13.96%,同比下降23.85%。
5.政府性基金收入环比上升,但仍明显弱于去年同期。6月,全国政府性基金预算收入4849亿元,环比增长19.6%、同比下降19.5%。1-6月累计,全国政府性基金预算收入23506亿元,同比下降15.95%。
二、财政支出
1.财政支出环比显著提速。6月,全国一般公共预算支出29072亿元,同比下降2.5%、环比增长58%。其中,中央支出3574亿元,同比增长7.0%、环比上升23.4%;地方支出25498亿元,同比下降3.7%、环比上升64.4%。
1-6月,全国一般公共预算支出133893亿元,同比增长3.9%,完成全年预算的48.7%,低于50%的序时进度。
2.基建支出环比大幅度上升,但同比远不及去年。
6月,基建支出7566亿元,同比下降45.6%、环比上升110.6%。其中,节能环保支出550亿元,同比下降0.2%、环比上升83.9%,城乡社区支出2231亿元,同比下降20.1%、环比上升73.3%,农林水支出3399亿元,同比上升2.8%、环比上升141.4%,交通运输支出1386亿元,同比下降8.8%、环比上升131.4%。
3.6月,民生支出保持稳定。6月,民生支出11128亿元,占财政支出的比重为38.3%。其中,社会保障和就业支出4011亿元,同比下降0.5%、环比上升50.8%。卫生健康支出2550亿元,同比上升5.2%、环比上升64.6%。
4.债务付息压力依然较大。6月,债务付息支出1201亿元,同比上升0.5%、环比下降9.5%。
5.政府性基金支出环比提速,同比下降仍然明显。6月,全国政府性基金预算支出8879亿元,同比下降42.7%、环比上升38.4%。其中,国有土地使用权出让收入相关支出5076亿元,同比下降29.9%、环比上升66.2%。
三、国际财经
1.美政府2023预算年度财政赤字规模累计增至1.4万亿美元。美财政部数据显示,6月美财政赤字2280亿美元,本预算年度财政赤字规模已累计增加至1.4万亿美元,较上个财年同期增长170%。
2.英政府2023年预算年度债务率累计增至100.8%。英财政部数据显示,截止6月英政府债务率累计增至100.8%,环比增加0.8%。
3.IMF认为新兴市场经济体因美元走强持续承压。7月19日,国际货币基金组织发布报告判断,美元每升值10%将导致新兴市场经济体GDP在一年后下降1.9%。相比之下,发达经济体所受到的负面影响要小得多。
4.亚开行维持中国经济5%的增速预期。7月19日,亚开行发布《2023年亚洲发展展望(七月版)》报告,对亚太地区发展中经济体保持“谨慎乐观”,维持中国经济将增长5%的预期目标。
(本文由李健、宋恒、张驰整理)