据气象部门预测，11月华北、西北等地部分地区将面临较高低温雨雪冰冻和雪灾风险。防灾减灾，根基在基层，力量在人民。提升全民防灾避险意识与应急处置能力，是筑牢防灾减灾救灾防线的必然要求。

当前，我国自然灾害呈现多灾并发、风险交织的特征。在全球气候变暖的大背景下，我国极端天气事件的不确定性、突发性仍将进一步增强，灾害链式效应更加突出。一场短时强降雨，可能同步触发城市内涝、中小河流洪水、地质灾害；持续干旱会影响农业生产、能源保供；强台风冲击沿海产业园区、港口物流枢纽，直接干扰工业生产与商贸流通。

随着我国城镇化持续推进、产业不断集聚，重大工程、重点产业链、城乡人口高度集中，灾害的传导影响还将进一步放大，一旦防范处置不力，极易对地方经济运行造成冲击。从去年的情况看，全国各类自然灾害造成直接经济损失约2416.2亿元。这个数字背后牵连的，是受灾地区产业链的停摆、农业生产的损毁、基础设施的中断，以及无数家庭生计的收缩。有关部门分析，我国70%以上城市、50%以上人口分布在灾害高风险区。这意味着防灾根基的牢固程度，关系到相当一部分经济体量的安全系数。

经过多年建设，我国防灾减灾体系已经打下坚实基础。但基层作为防灾减灾“最后一公里”，短板弱项依然存在。如基层应急队伍力量薄弱，不少乡镇、社区防灾人员多为兼职，缺少常态化、专业化培训，面对突发险情处置经验不足。物资储备布局不够精准，部分储备点品类单一、更新轮换机制不健全，难以适配本地化灾害风险。不少群众防灾避险知识储备不足，风险防范意识不强。面对自然灾害新形势，应把提升全民防灾意识和能力摆在更加突出位置，推动防灾减灾由政府单向发力转向全社会共同参与。

一方面，推动防灾安全教育普及，常态化开展应急演练。把防灾减灾知识融入国民教育体系，可在中小学常态化开设防灾避险课程，鼓励企业把风险教育纳入岗前培训，面向农村、老旧小区、新业态从业者开展定向科普。紧贴本地主要灾害种类，聚焦居民区、学校、厂房、景区等重点场所，组织群众、企业员工、基层干部共同参与实景演练，熟悉预警信号、疏散路线、避险安置点位置，学会自救互救、简单抢险技能，在实操中把防灾知识转化为应急本领。

另一方面，打通预警传递链条，夯实前端防控网络。统筹气象、水利、自然资源等监测点，织密空天地一体化监测网络，针对不同风险等级、不同区域推送差异化预警信息。完善短信、应急广播、网络员上门、微信群联动的多元推送渠道，重点关注老人、留守儿童等特殊群体，确保预警信息不漏一户、不落一人，给群众留出充足避险时间。引导企业落实主体责任，在园区、厂区完善防灾预案，配齐防护设施，把风险管控嵌入生产经营全流程，守住产业安全底线。（本文来源：经济日报 作者：王 燕）