18个部门联合发布《国家应对气候变化“十五五”规划》

五年内单位GDP二氧化碳排放降低17%

光明日报北京7月29日电（记者张胜）近日，生态环境部会同国家发展改革委等18个部门联合发布《国家应对气候变化“十五五”规划》。在统筹考虑和充分衔接碳达峰等国家自主贡献目标及相关约束性指标的基础上，规划首次在五年规划层面系统构建全领域全口径应对气候变化目标体系，并提出到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%。

规划提出，“十五五”期间，应对气候变化及碳达峰碳中和工作取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，全面完成2030年国家自主贡献。同时，规划系统提出单位国内生产总值二氧化碳排放降低，全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放下降，全国温室气体自愿减排交易市场、产品碳足迹管理体系建设，非二氧化碳温室气体监测管控，完善适应气候变化工作体系及提升全球气候治理影响力等目标，为全面实现2030年、2035年国家自主贡献奠定坚实基础。

在控制重点领域二氧化碳排放方面，规划从加快经济社会绿色低碳转型、巩固提升生态系统碳汇能力、深入推进减污降碳协同增效三方面提出“十五五”期间降碳增汇的主要措施。此外，规划还就建立健全碳足迹管理体系、提升气候风险应对能力、强化适应气候变化行动、提升应对气候变化治理能力、积极参与和引领全球气候治理等部署了具体措施。

生态环境部应对气候变化司相关负责人表示，应对气候变化是一项跨领域、跨部门的系统工程。生态环境部将强化与相关部门的政策协同与工作联动，加强应对气候变化宣传教育、学科建设和能力建设，做好规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，确保顺利完成规划部署的各项目标任务。

《光明日报》（2026年07月30日08版）