21世纪经济报道见习记者杨梦鸽

2026年10月16日，中国人民银行党委委员、副行长陶玲在全球财富管理论坛·上海苏河湾大会上就推进人民币国际化、畅通人民币国际使用循环发表演讲。

陶玲表示，中国政治、经济和社会保持长期稳定，经济总量位居全球第2名，拥有全球最为齐全的工业门类，是160多个国家和地区的主要贸易伙伴。人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，这为人民币国际化创造了良好条件，也使得人民币逐步与中国的经济体量和大国地位相匹配成为历史必然。人民币成为国际货币，也将为全球贸易和投融资活动提供可靠的新选项。

在支付方面，多渠道、广覆盖的人民币跨境支付清算网络正在形成，人民币跨境支付系统（CIPS）、境内外快速支付系统以及二维码互联互通等在稳步推进，央行数字货币（数字人民币）取得积极进展，按全口径计算，人民币是全球第3大支付货币。

在投融资方面，境外人民币融资的意愿明显提高，近5年人民币在全球贸易融资中稳居前3名，占比由2%左右提升至7%左右。人民币资产的全球吸引力也在上升，境外主体可以通过债券通、股票通、合格投资者准入机制等投资境内人民币资产，境外可投资的人民币资产也在拓展，人民币国债和中央银行票据实现在境外发行，目前“点心债”“熊猫债”存量规模超过2万亿元人民币。

在外汇交易方面，人民币是全球第5位外汇交易货币，在主要货币中增速最快。境内银行间外汇市场的交易主体不断扩围，境外央行、货币当局、国际金融组织、主权财富基金、人民币清算行都可参与。

在储备货币方面，根据货币基金组织发布的数据，截至2026年二季度末，人民币外汇储备规模和占比均有所上升，在主要储备货币中位居第7位。人民币在特别提款权货币篮子中位列美元、欧元之后，权重达到12.28%。

陶玲在论坛上提到，当前国际主导货币有很强的网络效应和路径依赖，人民币虽然在贸易结算中的占比上升，但人民币从“可以获得”到“方便使用”，再到“长期持有”，尚未形成一个顺畅的国际循环。

为此，在推动贸易项下人民币计价结算以及支付清算系统建设的同时，央行将进一步优化举措，构建“收到人民币、使用人民币、投资人民币、对冲人民币风险”的有机链条。

一是为离岸市场提供流动性。央行将继续支持金融机构开展人民币境外贷款和跨境贸易融资，完善银行同业跨境人民币融资政策，鼓励更多境外机构参与“熊猫债”的发行和交易，支持香港发展人民币“点心债”市场，丰富流动性管理和风险管理工具，在已推出离岸人民币债券回购和跨境回购业务的基础上，继续推动回购市场和衍生品市场、产品创新和机制完善，同时支持清算行更好地在离岸市场承担流动性供给角色，发挥货币互换机制作用，与更多有条件的国家和地区建立常态化的互换资金使用安排。

二是拓宽人民币资产配置。截至2026年6月末，1200家境外机构进入境内银行间债券市场，持有境内债券余额3.2万亿元，境外主体持有的境内股票余额4.7万亿元。互换通产品类型进一步丰富，新增以贷款市场报价利率（LPR）为参考利率的利率互换合约。下一步将支持更多类型境外投资者参与中国金融市场，以适当方式投资中国境内股票、股权、债券、黄金衍生品及大宗商品期货。发展人民币与外汇市场，丰富交易品种，推进外汇衍生品交易。同时，增加离岸市场的人民币资产供给，推动人民币债券成为全球广泛认可的合格担保品，加强境内外金融市场交易平台和金融基础设施的互联互通。

三是提升资本项目开放水平。按照“十五五”规划要求，央行将会同外汇局等提升跨境资金兑换和流动便利化，完善金融市场开放渠道，整合优化制度规则，支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位。在此过程中坚持统筹开放和安全，完善跨境资本流动宏观审慎管理，健全与资本项目开放相匹配的风险防范体系，营造稳定良好的货币金融环境。