21世纪经济报道记者 冯紫彤

10月19日下午，2026金融街论坛年会开幕式在北京举行。

中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长丁向群、中国证监会主席吴清、国家外汇管理局局长朱鹤新同台发声，发布多项重磅政策举措，释放货币政策框架转型、银行业保险业转型升级、资本市场包容性改革与外汇领域增量开放等方面的政策信号。

央行行长潘功胜：货币政策框架转型持续推进，隔夜回购利率将成主要政策利率

潘功胜表示，人民银行即将推动出台一系列政策措施，包括设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具，扩大常备借贷便利（SLF）的适用机构范围，推动银行间与交易所债券市场互联互通，以及试点进一步便利境外金融机构在境内外汇市场开展人民币购售业务。

在货币政策框架方面，潘功胜明确，人民银行将研究择机把公开市场主要操作品种的期限切换为隔夜，公开市场隔夜回购利率将相应成为主要政策利率。与此配套，贷款定价基准也将从比较单一地参考LPR，向更加多元的定价基准转型。

金融监管总局局长丁向群：大力规范市场秩序，督促机构摒弃规模情结

丁向群的发言聚焦银行业保险业的规范转型。她表示，金融监管部门将研究完善差异化考核评价体系，推动机构有所为、有所不为；在保障基础服务、立足承载能力、保持适度竞争的原则下，因地制宜推进中小机构减量提质，更好适应金融供需格局变化。

在规范市场秩序方面，丁向群明确“公平竞争是金融市场有序运行的基石”。她指出，前期通过“报行合一”、专项治理等方式整治无序竞争取得积极成效，但无序竞争具有顽固性、反复性，需要保持定力、持续发力。要强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为、严厉惩治金融“黑灰产”，“真正把竞争红线划出来、把经营规矩立起来”。

她同时表示，将扎实推进制度型开放，支持更多外资机构和长期资本来华展业兴业。

证监会主席吴清：资本市场“稳市、改革、严监管、扩开放”四线并进，首批18只主动ETF当日获批

吴清则给出了资本市场下一步发展的“四个着力点”。

一是坚持稳字当头，全力维护资本市场安全稳定，高度警惕境外挂钩A股个股的杠杆产品等新风险点，健全适配长期投资的长周期考核机制，扩大中长期资金来源和入市方式；当日证监会同意首批18只主动ETF注册，为市场引入更多增量资金。

二是突出守正创新，持续深化资本市场包容性改革，落实“两创板”改革，择机发布新修订的上市公司证券发行注册管理办法及配套规则，加快推动出台上市公司监管条例。

三是强化依法从严，大力培育规范健康的市场生态，近期推出筹建基金业运行监测中心、发布人工智能在证券期货业安全合规应用意见、完善违规减持处罚规则、制定证券市场先行赔付指导意见等四项举措。

四是深化务实合作，有序扩大市场高水平对外开放，支持境内外机构推出更多基于中国资产的指数和产品，加快推进人民币股票交易柜台和REITs纳入沪深港通，推动重点议题监管协作。

外汇管理局局长朱鹤新：拟集中推出一批增量外汇措施，统筹便利化与风险防控

朱鹤新在演讲中围绕“深化外汇领域开放，更好服务新发展格局”这一主题展开。

他表示，近期在存量政策提质增效基础上，结合企业新的实际需求，外汇局拟集中推出一批增量措施：一是推出经常项目便利化一揽子政策，更好满足外贸企业多样化结算需求，支持贸易新业态新模式发展；二是推出优化资本项目外汇管理一揽子政策，更好满足企业跨境投融资和资金配置需求，服务“引进来”和“走出去”；三是推动外汇市场开放发展，扩大证券公司结售汇业务试点，支持金融机构做好企业特别是中小企业的汇率风险管理服务，提升跨境服务能力，促进人民币国际化。

在便利化的同时，朱鹤新强调统筹发展和安全。他表示，将持续加强跨境资金流动监测预警和宏观审慎管理，严厉打击非法跨境金融活动，维护外汇市场平稳健康运行，保障外汇储备资产安全、流动和保值升值。

本届金融街论坛年会以“开放·合作·包容——共筑全球金融发展新生态”为主题，会期四天，共设21场议题活动及金融科技大会、保险大会、投资大会3场专题大会。议题设置紧跟国家战略，“一带一路”建设、金融“五篇大文章”、京津冀协同发展、耐心资本、“人工智能+”等成为本届论坛讨论亮点。