图为在南非约翰内斯堡拍摄的小巴出租车集散地。新华社记者 陈 为摄

2026年非洲绿色氢能（绿氢）峰会日前在南非立法首都开普敦举办。在峰会上，南非呼吁非洲国家紧跟全球绿氢发展时代机遇及步伐，依靠和发挥非洲丰富的可再生能源和关键矿产等禀赋优势，推进实现能源安全与转型，以及可持续发展愿景等目标。

在非洲国家绿氢发展行列中，南非目前处于领先地位。南非确定的发展绿氢战略定位及核心目标是，借助自身丰富的可再生能源和关键矿产储备，推动以煤电为主的能源结构转型，发展成为绿色能源的生产及供应国，并深度参与非洲及全球可再生能源和氢能产品的完整价值链。早在2022年南非就发布了氢能战略路线图，提出以氢能为经济转型抓手之一，建设可再生绿氢国内及出口市场，实现从化石燃料向可再生能源的零碳经济转型，并以此增强新能源国际竞争力。目前，非洲多个国家已经制定并发布本国氢能战略路线图，计划在未来数十年内大幅提升绿氢年产量。

在本届非洲绿氢峰会上，南非宣布推出首批6个绿氢优先项目，包括预计2027年一季度开工建设的位于西开普省萨尔达尼亚湾的电制可持续航空燃料项目，以及涵盖绿色氨、绿色钢铁和绿色甲醇等领域的项目。该批项目预计在投资拉动、出口创收、就业创造及产业升级等多个领域为南非带来显著经济效益，有望推动南非成为全球低成本绿氢及衍生产品的核心出口国之一。南非发展绿氢计划中的绿色氨和绿色钢铁项目，依托可再生能源制取绿氢以替代传统化石原料，进而实现工业深度脱碳等目标。其中绿色氨项目是南非面向国内化肥需求和国际出口市场的重点布局，相关旗舰项目及其配套可再生能源设施预计年产上百万吨绿氨。绿色钢铁项目是南非冶金行业脱碳的核心抓手之一，有望大幅减少钢铁生产的碳排放，以及满足钢铁行业的低碳转型需求。

南非绿氢经济前景光明。自2022年首次举办非洲绿氢峰会至今，范围已扩大到整个非洲。在历届峰会上，非洲各国政府官员、能源专家、行业领袖及投资者等齐聚一堂，共商非洲绿氢发展大计。非洲国家普遍认为，非洲有条件成为全球绿氢产业的重要枢纽之一。非洲发展绿氢及其相关投资和产业布局，将有助于改善非洲能源转型滞后及不安全困境，推进非洲国家经济转型及参与全球新能源价值链，助推非洲紧跟全球工业及产业发展步伐。需要强调的是，南非等非洲国家希望通过发展绿氢等可持续发展途径，支持各国能源转型和脱碳进程，包括在化肥生产、绿色钢铁、可持续燃料、设备制造、工程及相关服务等领域推动经济转型进程，非洲大陆自由贸易区也将建立区域绿氢产业链并扩大绿氢产品市场规模。

发展绿氢将给南非带来诸多经济及社会发展红利。一是拉动直接投资与出口收益。据测算，南非公布的首批绿氢6个项目合计吸引直接投资超百亿美元，相关核心产品出口年收入可达数亿美元。二是通过建立绿氢全产业链并产生长期产值，助力南非成为全球低成本绿氢生产国，以及跻身全球绿氢全产业链先进行列。三是从能源结构转变、工业脱碳、产业链布局及产业升级等多个领域，改造南非以煤电为主力的传统能源供应体系，推动能源结构从化石能源向绿色能源转型，扩大可再生能源规模，破解电力短缺困局，走出单纯出口低附加值初级能源产品的陷阱，打造冶金、化工产业的全球竞争力。四是带动地方经济发展，绿氢项目集中地区将依托氢能产业打造新的经济增长亮点。五是绿氨项目投产后将优化化肥产业结构，包括替代传统煤制化肥产能，降低农业生产成本，减轻化肥进口依赖，保障国家粮食安全。六是推进交通领域低碳升级，绿航燃料项目对接航空业脱碳需求，推动交通部门从化石燃料向零碳燃料转型。七是发挥带动就业的作用，大幅缓解南非当前高失业率，包括创造大批短期和中长期就业岗位。八是推动非洲大陆自由贸易区新能源协作升级及市场规模扩大，南非或将成为区域绿氢产业枢纽，将带动周边国家可再生能源资源协同开发，缩小非洲大陆地区和国家间新能源发展差距。

不过，南非发展绿氢面临诸多困难或掣肘。一是电力基础设施维护及新建严重滞后。包括现有煤电设施普遍老化、电力供应长期不稳定、限电持续多年以及输电网络扩容改造进度落后等问题，影响可再生能源项目的并网进度及电力外送。二是资金投入存在巨大缺口，南非本国财政难以承担全部资金需求，一些规划中的项目因融资滞后而陷入停滞。尽管南非通过公正能源转型伙伴关系（JETP）已动员上百亿美元资金，但其能源行业整体仍存在巨大资金缺口，难以支撑大规模可再生能源、输电网络和氢能项目的建设需求。三是能源转型领域治理能力不足，目前尚无法完全满足绿氢产业创新与发展需求。包括能源行业决策权分散、监管协调及项目审批效率不高、氢能和可再生能源相关领域高端人才及技能短缺等。四是绿氢领域投资及技术引入国际合作力度不足的现状亟待改进。南非虽被列入与发达国家之间的JETP合作框架，但在该框架下获得的国际资金实际到位规模和使用效果尚未达到预期。此外，全球绿氢先进技术及其供应链仍被绿氢发达国家主导，南非难以获得低成本可再生能源关键技术与设备，氢能项目的建设成本被抬高，绿氢产品的全球价格竞争力被削弱。（经济日报记者 杨海泉）