【来自国新办新闻发布会的报道】

光明日报记者 陈晨

黄河保护治理是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。1946年，冀鲁豫解放区设立黄河故道管理委员会，中国共产党领导的人民治黄事业在炮火硝烟中起步。80年来，党中央始终把黄河治理作为治国理政的大事要事来抓。党的十八大以来，黄河保护治理取得了历史性成就、发生了历史性变革。11月6日，水利部副部长王宝恩在国新办新闻发布会上表示，80年来，在党中央坚强领导下，水利部与流域各省区一道，开展了大规模的黄河保护治理工作，取得了举世瞩目的伟大成就。

防洪能力实现整体性跃升

确保岁岁安澜

黄河是孕育华夏文明的母亲河，也是历史上决溢改道频发的忧患之河。从先秦时期到新中国成立前的2540多年，黄河共发生决口1593次，较大的改道26次，给沿黄人民群众带来了深重灾难。党领导人民治理黄河80年来，保障防洪安全始终是重中之重。

“新中国成立之初，国家百废待兴，但仍投入大量的人力财力物力加固下游堤防。‘一五’时期举全国之力建设三门峡水库，开启了运用骨干工程调控黄河水沙的探索之路。”王宝恩介绍，“80年来基本建成流域防洪工程体系、雨水沙情监测预报体系和水旱灾害防御工作体系，黄河的防洪能力实现整体性跃升。”

黄河流域防洪工程体系不断完善。“80年来，我们先后4次加高培厚下游堤防，现在黄河干流堤防总长度达3000公里；下游河南、山东建成1371公里长的标准化堤防，能够防御花园口站22000立方米每秒的大洪水。”水利部黄河水利委员会主任陈东明告诉记者，“我们在黄河干支流相继建成三门峡、刘家峡、龙羊峡、小浪底等40座骨干水库，总库容超500亿立方米，全流域建成2768座水库，水库总库容近900亿立方米。下游开辟布局了东平湖蓄滞洪区、北金堤蓄滞洪区。依托水库、河道及堤防、蓄滞洪区组成的防洪工程体系，黄河的防洪标准显著提高、安全保障能力大幅提升。”

与此同时，雨水沙情监测预报体系不断迭代升级。治黄之初，全流域只有60处水文站；现在建成了包括水文站、水位站、雨量站在内的1万余处各类监测站点。近年来又新增22座水利测雨雷达，实现与气象卫星、水文测站数据的互联互通。测报方式从人工的现场观测，升级为多类现代化技术装备的协同运用。

“80年来，我们先后战胜12次黄河下游花园口站洪峰流量超过10000立方米每秒的大洪水，黄河频繁决口改道历史一去不复返。党的十八大以来，成功应对20场黄河干流编号洪水，特别是战胜了2021年黄河遭遇的新中国成立以来最严重秋汛洪水；连续实现宁夏、内蒙古河段和下游河段凌汛期平稳封开河，累计减少淹没耕地996万亩，减少滩区淹没损失2130亿元。”陈东明说。

王宝恩透露，“十五五”时期将继续完善以骨干水库等重大水利工程为主的调控体系，全面建成东庄水利枢纽，高标准建设古贤水利枢纽，持续提升小浪底水库调水调沙后续动力。坚持干支流统防统治，全力保障黄河长久安澜。

节约集约利用水资源

推动高质量发展

黄河流域是资源性缺水流域。王宝恩介绍，20世纪八九十年代，受用水规模快速增长、用水无序等影响，下游河道一度断流，直接影响了沿线地区生产生活和生态用水。

80年来，党领导人民大力推进黄河流域水利基础设施建设，科学开发利用水能水资源，建成了人民胜利渠、引洮供水等工程5.4万余座。“水利部门综合运用行政、法律、工程、科技、经济等各种手段，严格水资源管理，成功化解断流危机。在保障供水安全、粮食安全、生态安全的同时，推动流域用水方式由粗放向节约集约转变。”王宝恩进一步指出，80年来，我国先后实施引黄济津、引黄济青、引黄入冀、引汉济渭等跨流域调水工程，有效缓解了区域供水紧张局面，改善了生态脆弱区环境。

黄河流域不断健全节水制度政策体系，2025年，流域万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别为全国平均水平的87%和61%。强化水资源刚性约束，水利部门组织流域省区以1987年出台的《黄河可供水量分配方案》为基础，细化分水指标，明确地下水管控指标，构建覆盖全流域的取用水总量控制体系。强化取用水全过程监督，通过一系列措施，在保障经济发展的同时流域用水总量得到有效控制，地表水开发利用率降至78%以内。

王宝恩表示，“十五五”时期将持续加强水资源节约集约利用。全方位贯彻以水定城、以水定地、以水定人、以水定产原则。深化水价、用水权市场化交易改革，提高流域水资源优化配置和供水保障能力。

生态环境实现历史性改善

筑牢安全屏障

80年来，黄河流域实现生态环境历史性改善。“黄土高原地区持续开展大规模水土流失综合治理，地表主色调逐步由黄转绿。水土流失治理不仅大幅削减了入黄泥沙，还有效改善了当地的生产生活条件，累计产生经济效益2.43万亿元，助力黄土高原250多万群众脱贫致富。”王宝恩介绍，在全国率先实施的流域水量统一调度，解决了黄河下游断流问题，黄河实现连续27年不断流。同时，持续推进水生态水环境治理，干流水质近4年稳定保持在Ⅱ类标准，重点河湖生态流量达标率达90%以上，筑牢了国家生态安全屏障。

水利部水旱灾害防御司司长姚文广进一步对黄土高原的转变进行了阐释。“一是生态之变：从‘千沟泛黄’到‘万壑披绿’。80年来，我们坚持以小流域为单元，构建梯田、林草、淤地坝和小型蓄水保土工程等有机结合的水土流失综合防治体系。流域累计治理水土流失面积29.05万平方公里，植被覆盖率显著提升。二是水沙之变：从‘一碗水、半碗沙’到‘河水清、两岸绿’。80年来，我们聚焦多沙粗沙区、粗泥沙集中来源区治理，通过‘拦、调、排、放、挖’综合施策，建成淤地坝6.02万座，实施坡耕地综合治理，从坡面到沟谷构筑起层层拦沙屏障，累计减少入黄泥沙247亿吨，‘地上悬河’抬升的态势得到有效遏制。三是富民之变：从‘荒山荒沟’到‘金山银山’。80年来，我们因地制宜打造小流域特色产业综合体，累计增产粮食2.04亿吨、生产果品2.32亿吨。尤其近两年，流域省区探索开展水土保持生态产品转化交易，已开展35单，金额2.43亿元。”姚文广说。

王宝恩强调，“十五五”时期，水利部将持之以恒抓好水生态保护治理，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。

《光明日报》（2026年11月07日 04版）