9月28日，工业和信息化部等七部门联合发布《新型电池产业发展“十五五”规划》（以下称《规划》）。《规划》针对健全回收利用体系方面提出，落实生产者责任延伸制度，推动企业以自建或委托等方式建立与产品销售量相匹配的废旧电池回收体系，加快废旧电池回收服务网点建设运营，支持新型电池精细化拆解、低成本利用、有价元素高效提取等技术装备研发和产业化应用，提升废旧电池拆解、破碎、分选、冶炼等流程精细化、自动化水平，推进再生资源高效利用。

近年国内新能源汽车产业持续扩容，废旧动力电池的退役数量也在逐年递增，成为产业端与资本端共同聚焦的核心赛道。政策端，2026年以来，《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》《关于开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动的通知》《动力电池回收利用产业标准体系建设指南（2026版）》（征求意见稿）等监管文件密集落地，持续补全行业合规监管的制度框架。产业资本端，固废回收龙头、动力电池制造厂商纷纷加速布局废旧动力电池回收赛道，今年5月份，锂电池再生利用头部企业广东金晟新能源股份有限公司向港交所递交上市申请，冲刺港股IPO。

盘古智库高级研究员吴琦向《证券日报》记者表示，当前动力电池回收领域的政策日趋详细，监管覆盖边界不断拓宽，动力电池回收管理体系正在加快构建。本次《规划》的发布，既通过匹配产废量布局处理能力避免了区域产能过剩，也用生产者责任延伸机制倒逼上下游协同，最终让电池回收不再是产业链的末端配套，而是成为新型电池产业降本减碳、增强全球竞争力的核心支撑之一。

吴琦认为，政策正在推动回收产业摆脱“被动处理退役电池”的传统定位，而成为支撑新型电池全产业链资源安全的关键环节。精细化拆解、高效萃取技术的规模化落地，不仅能大幅降低上游关键金属对海外矿端的依赖程度，更能推动退役电池中的锂、钴、镍等战略金属直接回流正极材料制造环节，真正打通“材料—电池—整车—再生材料”的产业内循环。

车用动力电池的使用寿命普遍集中在5至10年区间，当电池实际容量衰减至初始值的80%以下时，将不再满足车用性能要求，需要退出运营场景进入退役处置通道。工业和信息化部公开统计数据显示，2025年国内新能源汽车废旧动力电池规范化综合利用量突破40万吨，同比增速超30%。从资源属性来看，退役动力电池富含锂、钴、镍、锰等关键战略金属，通过闭环回收提取的再生金属，可直接回流至正极材料生产线，大幅降低上游矿端价格波动对中游制造环节的冲击。

天津赛德美新能源科技有限公司总经理赵小勇对《证券日报》记者表示，近年来行业监管政策密集出台，本质上是对动力电池回收赛道完成一次系统性的规则重塑。过去依托零散回收网点、非正规渠道“抢货套利”的粗放发展模式将彻底退出历史舞台，与车企、电池厂深度绑定的全链条溯源管控体系，将成为所有合规市场主体的准入门槛，行业竞争逻辑也将从早期的货源抢夺，转向精细化运营能力的全方位比拼。

赵小勇说：“随着2018年前后首批大规模投放市场的家用新能源汽车逐步进入置换报废周期，叠加公交、物流等公共领域车辆的集中退役，回收赛道的增量红利正在从远期产业预期，转化为确定性极强的现实市场需求。技术储备充足、逆向网络布局完善的头部企业，将优先享受这一轮退役潮带来的产能释放红利，再生金属的稳定回流也将向上游传导，对冲原生金属价格波动，进一步摊薄全产业链的综合制造成本。”

（编辑 才山丹）