10月9日，财政部网站发布2026年上半年中国财政政策执行情况报告。

报告中的财政政策展望部分指出，实施好更加积极的财政政策，充分发挥各项存量政策效能，根据宏观经济运行情况及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给，切实保障和改善民生，推动经济持续向新向优向好发展。

其中，有力有效实施更加积极的财政政策。合理加快政府债券发行使用。同时，支持全方位扩大国内需求。支持推进“两重”建设和“两新”工作；更好鼓励居民消费、撬动民间投资。

“扩大内需需要真金白银。”全国政协委员尹艳林日前接受中新经纬专访时，就扩大内需的重要性做出上述强调。

尹艳林表示，要以更大力度、更实举措有效扩大国内需求，聚焦主要矛盾问题，抓住一些链条长、体量大的领域持续用力，充分释放内需潜力。

消费方面要分类施策。对居民有消费能力、又想消费的领域，允许他消费就行，比如，落实中央已提出的“清理优化消费领域不合理限制性措施”，探索实行城区、郊区差异化的车辆购置指标管理等；对居民有消费能力、又不那么想消费的，增加一点鼓励刺激的措施也行，比如优化消费“双贴息”政策；对居民有消费能力、但没有可消费的商品和服务，就要增加服务消费供给，释放消费潜力。

尹艳林指出，目前的问题可能更多地是收入增长预期问题，也就是消费能力受到影响，对此，就要稳定并努力增加就业，增加城乡居民工资性收入。

投资方面，一是加快“两重”建设和中央预算内投资项目落地，抓紧投放新型政策性金融工具资金。二是加快推进“十五五”规划重大工程项目实施。三是系统推进“六张网”规划建设。四是抓紧推出一批吸引民营企业参与的重大项目，千方百计激发民间投资活力。

尹艳林认为，当前有必要及时增发超长期特别国债支持项目建设。但对于发债导致“大水漫灌”或路径依赖的担忧，他则并不这么认为。目前来看，年初安排的政府投资预算，难以满足当前稳投资的实际需要。因此，需抓紧研究增量政策，用好用足政策空间，及时增发超长期特别国债支持项目建设。

他还指出，虽然不能像部分经济体那样依靠高债务、高赤字刺激经济，走过度依赖政策强刺激的路子，但也不能“因噎废食”，不是“为发债而发债”，而是要形成增量政策效应。