上证报中国证券网讯（彭飞 记者 操子怡）杭州正式出台商品住房销售制度改革相关细则，成为继北京、上海、广州、武汉、天津之后，全国又一个发布地方实施细则的城市。10月15日，杭州市多部门联合发布《关于贯彻落实〈关于完善商品住房销售制度的通知〉的实施意见（试行）》（下称《实施意见》），从加强商品住房预售管理、有序推进商品住房现房销售、推行主办银行制度、加大融资支持力度、优化土地供应管理、支持项目分期开发、实施分阶段竣工备案等方面完善商品住房销售制度。推进现房销售本次《实施意见》明确了杭州市商品住房项目新老政策划定时间节点。2026年8月28日（含）前已取得建设工程规划许可证的商品住房项目，实行预售的，预售条件、预售资金监管等仍按原规定执行。8月28日后发布出让公告的项目，实行预售的单体建筑须完成主体结构封顶，购房资金应全部存入资金监管账户，竣工验收具备交付条件后解除监管。《实施意见》明确要求加强商品住房预售资金监管。2026年8月28日后发布国有建设用地使用权出让公告的商品住房项目，实行预售的，购房人支付的定金、首付款、个人住房贷款、分期或一次性购房款等购房资金，应全部存入房产行政主管部门下属机构开设的资金监管账户。商品住房项目竣工验收、水电气等配套设施具备交付条件后，解除资金监管。《实施意见》提出推进商品住房现房销售。2026年8月28日（含）前已取得国有建设用地使用权的商品住房项目，实行现房销售的，仍按项目竣工备案节点实行现房销售备案。2026年8月28日后取得国有建设用地使用权的商品住房项目，实行现房销售的，房地产开发企业应按照有关要求，完成项目竣工备案、具备交付条件后，将现房销售方案、具备交付条件的有关证明报相关行政主管部门备案。鼓励房地产开发企业在完成房屋首次登记后，申请现房销售。《实施意见》提出，实行现房销售的商品住房项目，在取得建筑工程施工许可证后，房地产开发企业制定定金销售方案并报房产行政主管部门备案后，方可与购房人签订购房定金合同，定金金额不超过商品住房总价款的5%。购房人支付的定金，应全部存入资金监管账户。在土地款缴纳期限方面，《实施意见》提出，2026年8月28日后发布出让公告的商品住宅用地，出让价款可按国家规定分期缴纳，首付款在出让合同签订之日起30个自然日内缴纳，缴纳比例不低于总价款的50%，余款可延长至土地出让合同签订后2年内缴清，不计利息。上海易居房地产研究院副院长严跃进告诉记者，从目前各地已发布的政策内容来看，整体基调高度统一，核心围绕提高预售标准、优先支持现房销售、推进主办银行制、优化土地供应规则四大方向，全方位落实国家层面商品房销售制度改革的部署要求，各地政策底层逻辑保持一致，差异化主要体现在细节执行层面。其中，在现房销售定金比例设置方面，杭州本次明确按总房款的5%执行。其他已出台实施细则的城市中，北京规定定金为总房价款的1%，上海是3%，广州、武汉和天津均是5%。满足刚性和改善性住房需求在《实施意见》发布的同一天，杭州市城乡建设管理高质量推进领导小组办公室发布《关于推动我市房地产高质量发展的通知》（下称“通知”），从优化土地供应、优化涉房政务服务、强化公积金支持、促进住房消费、规范市场秩序五个方面推动房地产市场发展。通知提出，自住住房装修凭发票和合同提取公积金，最高不超过25万元；多子女家庭贷款额度上浮比例由50%提高至60%；城市危旧房自主更新可申请公积金贷款。在土地供应端，通知提到，除土地出让公告中约定现房销售的项目外，开发企业可自主选择预售或现房销售模式，同时提出将科学合理确定土地出让起始价。严跃进认为，杭州市这一安排充分考虑了现房销售模式下企业的资金投入压力，通过优化地价评估机制平衡企业成本，为后续现房销售项目的平稳落地预留了合理空间，避免土地端成本过高影响新模式推进。严跃进说，整体来看，本次杭州新政并非短期刺激政策，而是将现房销售改革、公积金制度优化与当下稳需求的目标相结合，既精准降低了购房者的置业门槛与负担，也为房地产新发展模式的落地提供了清晰的地方样本，将对四季度乃至更长周期杭州楼市的平稳健康运行形成持续支撑。